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　　关于石油行业而言，“营改增”除了增添管道运输等领域本钱之外，利好下游销售企业，为油企进一步提升治理水平、提高效益创立了契机。

　　文/本刊记者 吴 清

营改增虽然对各行业影响纷歧，整体利好石油业。　　　供图/CFP

　　凭证国务院安排，2013年8月1日， “营改增”试点刷新最先周全推向天下。作为我国结构性减税政策的最基础内容，“营改增”是推进财税体制刷新的“重头戏”，在对交通运输等行业带来重大厘革的同时，也会对石油企业爆发深远影响。

　　同日，中国石油集团公司召开“营改增”事情安排视频会，宣传贯彻国家“营改增”相关政策，安排集团公司“营改增”事情。集团公司总会计师温青山强调，以“营改增”事情为契机，周全提高集团公司财务治理水平和谋划效益。

　　增添管道运输本钱

　　“6660万元整。”8月2日零时许，中石油管道团结有限公司西部分公司税务治理岗价税科贾沛云，在现场50多名事情职员的见证下，乐成开具了新疆交通运输企业税额最大的一张增值税专用发票。

　　中石油管道团结有限公司西部分公司属于交通运输业的管道运输行业纳税规模，实验“营改增”后，该行业的税率从原来的3%上升到了11%。

　　现实上，营改增对石油行业影响最大的就在管道运输领域。中石油正在运营的油品管道近8万公里，占天下油品管道的70%以上。到2015年，中国的油气管道总长度预计抵达14万公里，中石油运行的凌驾10万公里，坚持在70%以上，以是这项税费刷新对中石油的影响要大的多。

　　中石油经济手艺研究院战略所副主任陈建荣终年关注和研究这个领域。他告诉记者，税率从原来的3%提到了11%，虽然凌驾3%的部分可以用(销项—进项)增值税发票抵扣出去，但现实上税费和管道运输本钱照旧会增添，不过管道运输价钱是由发改委管制的，增添的本钱并不可实时传导出去。

　　这获得了中油财务有限责任公司金融与财务研究所所长王增业的认同。他以为，营改增之后，管道运输的总税率从原来的6.5%(加上城建税等)左右增添到了17%左右，虽然可以增值税抵扣，但他们经由估算，现实的税负依然会抵达12%~13%，税负增添较显着。

　　“虽然凭证政策，管道运输企业超3%的税赋部分即征即退。现在国家照旧有一段过渡期，过渡期内可能会有响应津贴，但过渡期后，就只能企业自己肩负消化。”王增业说，“自然气价钱正在逐步市场化，我们寄希望于管道运输的价钱也能逐渐铺开和市场化，刷新同步推进才会更好地协同生长。”

　　同样的问题也泛起在中国石油运输公司。据中石油运输公司北京分公司调运科谭科长先容，营改增后本钱增添较显着，一方面是运输本钱的直接增添;另一方面是维修车辆装备增添的税费本钱。由于以前都是开通俗发票，现在统一开增值税发票之后，多出来的税负都直接加到维修价钱上，增添了本钱。而他们的运输价钱是天下统一的，没法传导出去。

　　那么“营改增”究竟对石油行业的管道运输爆发多大影响?中国石油大学以及最先着手举行相关测算。中国石油大学工商治理学院院长王震告诉记者，测算还在举行中，现在还无法明确究竟税负是增添照旧镌汰，但可以确定的是营改增的目的是为了税负越发合理，同时也是结构性减税，减轻企业税负。管道运输的税费本钱可能会有所增添，但增添也会很有限，并且中石油集团许多进项都涉及内部关联生意，以是进项增值税抵扣空间更小。

　　“我们之前的科研经费凭证5.5%的营业税征收，改成增值税之后，虽然税率提升了，但经由测算现实的税率降到了3.5%左右，现实上税负照旧减轻的。

　　利好石油销售企业

　　相关于管道运输和车辆运输领域，营改增对石油下游销售企业却是个利好。

　　阻止2012年尾，中石化拥有自营加油站30823座，中石油海内运营的加油站总数抵达19840座。两大集团在我国制品油零售终端网络上有着无可相比的优势，能够为交通运输业跨区域运营提供有力支持。两大集团推出的加油卡都已实现了天下联网，实现一地办卡、天下加油、统一开票，利便、快捷的支付方法，现实上解决了交通运输业无法顺遂取得燃油增值税专用票的现实问题。

　　中国物流学会副会长恽绵告诉记者，现在物流公司司机在天下各地跑，车走到哪儿就在哪儿加油。绝大大都是机打的小票，很难取得增值税发票举行抵扣。现在许多时间只有中石化、中石油才华够开具增值税发票？銮伊酱蠹趴⒌“易捷”、“昆仑好客”连锁谋划非油营业在润滑油和轮胎等相关产品选购上也较为利便，以后要想抵扣发票，会优先到中石化、中石油去加油。

　　经济下行压力下，油品销售压力增大，因此，这一税改带来的机缘对公司现在预算用度主要、效益目的压力大的现状来说，无疑是一场“实时雨”。

　　现实上，已经实验营改增的广东、浙江等地，包括中石化广东石油、浙江石油等在内的地方销售企业纷纷最先举行“营改增”营业专项培训，同时充分捉住“营改增”税收政策调解的有利机缘，自动出击，深入挖掘潜在市场，扩销增量事情取得显著效果。去年底最先周全启动刚性需求客户开发，从公司向导到商客、零管客户司理、加油站一线员工，都做到起劲落实“走出去”战略，起劲开发新客户拓展增量空间。

　　据中石化广东石油公司办公室主任崔勇先容，公司通过上门走访、发送宣传短信、发放宣传折页资料等差别渠道，增强对客户的宣传力度，并到物流园中对物流企业开展行业营销。加大对社会油站的营销力度，签署恒久供货协议，锁定销量，提高供货比例。团结各地海事局，规范水上市场，做好对航运企业的供油效劳，效果显著。通过“营改增”带来的增量每月近万吨，其中约一半是机出零售。

　　不过“营改增”在消除重复征税、增强石油销售企业市场竞争力的同时，也带来了交通运输企业套取发票以及制品油销售企业虚开发票的潜在税务危害，需要通过强化加油卡及增值税发票治理来降低危害。

　　财务治理提升契机

　　增值税1979年作为进口货被引进我国后，经由1983年、1994年两次大规模刷新，迅速成为我国第一大税种，最相宜作为结构性减税的主要工具。

　　因此，“营改增”被看做是我国财税体制刷新的一次大“手术”。决议层希望通过其倒逼机制，摒弃分税制的种种误差，启动一系列行政体制刷新，抵达转变政府职能和经济增添方法的久远施政目的。营改增”自然成为今年以致“十二五”时期我国结构性减税的重头戏。“营改增”如周全铺开，预计每年税收净镌汰1000亿元以上。

　　“国家推进税费刷新初志是好的，一方面阻止重复增税，一方面减税。但现实上，对各个行业的影响纷歧，不少行业的现实税负是增添的，国家在推进相关刷新的时间还要平衡各行业的现实利益，针对税改后衍生出来的一些问题，设置专门的解决计划或者政策。”王增业说。

　　据王增业先容，在1994年实验分税制刷新的时间，主要集中在上游，油田单位部分改成了增值税，中石油集团就在其时最先了税费妄想和税制刷新研究，具有前瞻眼光。到了2000年两大石油公司的公司制刷新完成后，炼厂等石油加工制造环节也改成了增值税;现在则推进到剩下的管道、运输及一些效劳业部分最先营业税改为增值税。到现在为止，相当于买通了石油上中下游的全工业链，总体有利。

　　这获得了中石油集团公司总会计师温青山的印证。他体现，“营改增”后，企业不再缴纳营业税、物资允许抵扣进项税，可以有用消除重复征税问题。增值税抵扣链条更完整，将镌汰集团公司税收肩负，增添利润，总体上是有利的。

　　中石油集整体现，现在公司正在增强对“营改增”政策性问题的研究，争取尽快研究“营改增”涉及的关联生意价钱，为“营改增”的实验提供总部信息手艺支持，统一协调，最大限度维护集团公司整体利益。

　　“营改增”在整体“轻徭薄赋”同时，更主要的是实现税收体制的统一、合理、规范，是时势所趋。王震以为，石油企业应把“营改增”当成治理提升的契机，重点强化信息系统建设和信息联网，强化科学治理，让各项关联操作越发规范，顺应税费刷新并举行响应治理提升。

　　责任编辑：侯瑞宁