四问爆燃事故
2013年12月25日 16:47 泉源于 尊龙凯时 作者：侯瑞宁 打印字号
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本该埋在土里的输油管线酿成悬空于污水上的悬管 ，并且下面的排水暗涵与侵蚀性极强的海水相连 ，管线自然容易受侵蚀 。
文/本刊记者 侯瑞宁
青岛爆炸的伤亡人数仍在更新 。阻止发稿前的11月25日 ，国务院事故视察组全体聚会转达称 ，事故已造成55人罹难、136人受伤、9人失踪 。经由视察 ，事故起源缘故原由被认定为输油管线漏油进入市政管网导致起火 。
针对此次事故袒露出来的突出问题 ，国务院事故视察组组长、国家清静羁系总局局长杨栋梁给出如下结论：输油管道与都会排水管网妄想安排不对理;清静生产责任不落实 ，对输油管道疏于治理 ，造成原油走漏;走漏后的应急处置惩罚不当 ，未按划定接纳设置警戒区、关闭蹊径、通知疏散职员等预防性步伐 。
“这是一起十分严重的责任事故 。”事务性子一锤定音 。
痛定思痛 。针对这起严重事故 ，我们应该做出哪些反思呢?
管道为何爆发走漏?
“我下到坑底看了一下 ，漏油的位置在输油管的下部 ，有一个约两巴掌巨细的洞 。”作为爆炸前五分钟在现场举行抢修事情的唯一幸存者 ，中石化管道储运公司潍坊输油处副处长邢玉庆事后回忆到 。
东黄复线输油管道为何爆发走漏?这是整个环节中最基础的问题 ，可是事情已往已近一周 ，缘故原由仍然未明 。
“这次事故的缘故原由很是重大 ，不过也是有纪律可循的 。好比输油管线在工程手艺方面的问题 。管线年久失修 ，没有自动检测装备 ，市政管线与输油管线交织……这些问题的保存导致了悲剧的最终爆发 。”中国清静生产科学研究院研究员刘铁民说 。
尊龙凯时提供的资料显示 ，东黄复线建设于1986年 ，现已服役27年 ，属于老龄管道(服役超20年) ，管道长248.52公里 ，年输油能力1000万吨 。
着实 ，这不是东黄复线的第一次走漏 。2010年5月2日 ，东黄复线就爆发过一起漏油事故 。其时是由于地方违章施工致使管线受损漏油 ，东黄复线紧迫停输 。后经抢救 ，管线迅速恢复正常输油 。
一样平常而言 ，长输管道受损的主要缘故原由有：第三方损坏 ，违章占压 ，自然灾难 ，以及由于管道的侵蚀、设计、施工及制造缺陷等造成的事故等 。
近年来 ，由第三方损坏、市政施工、偷窃油气等导致的管道受损事务呈上升趋势 。据视察 ，仅第三方损坏在我国油气管道事故缘故原由中就占40%左右的比例 。
管道违章占压问题也禁止乐观 。中国石油一位内部人士就透漏 ，从2006年到2010年 ，天下油气管网被占压、挤占的就抵达1.5万余处 ，由此爆发的事务也触目皆是 。
“地下管网的清静问题泛起高发态势 ，一个主要缘故原由在于服役期的管线许多进入寿命后期 ，侵蚀、走漏等问题严重 ，维护更新的压力重大 ，同时还面临着由于不可准确掌握地下管网资料而建设、施工导致的损坏管线情形 。若是不可实时发明和处置惩罚这些问题 ，就容易爆发或引发清静事故 。”中国都会妄想协会地下管线专业委员会副秘书长、正元地理信息公司总工程师李学军博士告诉本刊记者 。
1970 年 ，我国掀起第一次建设油气管道的热潮 。用了5年时间建成总长2471公里的8条管线 ，形成东北管网 。1976 年起 ，我国又掀起第二次建设油气管道的热潮 。建成总长3400 公里的东部油气管网 。这些老管道 ，有一些还处于服役状态 。
“针对这些老管线 ，我们应该增强监控与检测手段 ，仅靠一两次检测是解决不了问题的 ，要举行制度性建设 。”刘铁民体现 ，“现在关于老问题要解决很难办 。对其要举行重新评估 ，监控 ，预警和治理 。刷新开放建了许多这样的管网需要注重 。”
针对都会老管网的治理 ，刘铁民建议对都会管网举行周全的普查与挂号 ，关于高危害的地区 ，要举行重点监测 ，然后凭证危害品级举行管网分级 ，凭证高中低危害水平举行分级、分批刷新 ，由国家拨款、市政投资 ，举行彻底刷新 。
排水暗涵为何爆燃?
青岛输油管爆炸 ，最吊诡的是原油走漏后为何会流进市政管网中的排水暗涵?
爆燃爆发后 ，青岛市政府副秘书长郭继山认可 ，输油管线铺设与市政管线铺设保存一定冲突 ，并体现 ，“黄岛管线情形很是重大 ，至少铺设了11条种种管线” 。
在现场加入市政救援的专业人士称 ，青岛的市政管网基本沿着蹊径南北铺设 ，与工具走向的输油管道泛起纵横交织难以阻止 。此时 ，输油管道必需与市政管网(上下)脱离 。“但爆炸的地方没有这样设计 。”这位专业人士说 。
把本该埋在土里的输油管线酿成悬空于污水上的悬管 ，并且暗涵与海水相连 ，海水涨潮历程中难免把侵蚀性强的海水漫延上来 ，管线受侵蚀震荡的水平自然要比其他地方重 。
本刊记者查阅2003年国家公布的《输油管道工程设计规范》看到 ，埋地输油管道同其他用途的管道同沟敷设 ，并接纳团结阴极 ；さ墓艿乐涞木嗬胗ζ局な┕ず臀薜男枰范 ，其最小净距不应小于0.5米 。
别的 ，《输油管道工程设计规范》划定 ，原油管道与城镇住民点或自力的人群麋集的衡宇的距离不宜小于15米 ，与工厂的距离不宜小于20米 ，管道中心距公路用地规模界线不宜小于10米 。
郭继山体现 ，漏油管线与住民区、民用设施距离切合国家设立的标准 ，失事故的原油管道与住民区现实已经凌驾30米的清静距离 。
不过 ，在刘铁民看来 ，输油管道的距离问题并不需要太多讨论 ，由于“这次爆炸不是油管与住民聚居区的距离问题 ，而是都会系统性妄想缺失的问题” 。这涉及违章占压 。
果真资料显示 ，东黄管线建设在先 。其时黄岛区照旧一片郊区 ，直到2003年前后这里逐渐繁华起来：“一幢幢几十层的商业楼、商贸楼、办公楼、商务旅馆、商务会馆如雨后春笋般一夜间拔地而起” 。此时 ，东黄线已经运行了近20年 。
问题泛起了 。“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区 ，修建物众多 ，生齿麋集 ，部分担道陆续被占压 ，导致管道无法抢、维修 ，纵然一些没有占压的修建物也离管道较近 ，无法举行管道防腐层大修 。”中石化管道储运分公司在2011年9月和2012年9月宣布《尊龙凯时股份有限公司东黄(复)线、东临线隐患整治工程情形信息通告》中这样写道 。
中石化管道储运分公司有关认真人曾对媒体体现：“黄岛区一直扩建 ，已将东黄线圈进约16公里;高密市城区扩建已将东黄老线圈进15公里;寿光市城区扩建已将东黄线圈进24公里 ，违章占压几十处……”
事实是石化围城 ，照旧城围石化?“东黄管线已经建成27年 ，而交织的地下暗涵才建成7年 。”中石化有关人士说 。
现在都会管网泛起交织、重叠等征象普遍 ，不但有设计上的问题 ，也有治理责任的问题 。差别种类的管线如给排水、电力、燃气、热力等管线以及长输油气管等 ，其投资主体纷歧 ，由差别部分掌控 ，相关资料信息不可共享 。加上治理方法古板 ，导致地下管线现在的治理被动 。相邻建修建物的情形以及管线的运行状态都不可实时掌握 ，很容易泛起清静事故 。”
李学军博士建议 ，“要增强管线的信息化建设 ，实现差别权属单位的管线信息资源共享;建设统一的都会管网羁系部分 ，对天下都会管线举行羁系 ，监视管线治理维护相关责任的有用落实;开展地下管线普查 ，查清地下管线现状 ，建设地下管线信息共享平台 ，并起劲推广更为科学的地下管线敷设方法和在线检测、监测与控制等手艺的应用;起劲增进加速智慧管网建设 ，实现地下管线运行状态的智能监控 ，实质性提升地下管网的应急响应与预警决议能力和水平 。这是包管地下管网清静有用运行的唯一途径 ，也是地下管线治理的一定趋势 。”
为何未实时疏散?
“八点半前后 ，我赶到漏油现场看到 ，有十几个施工职员 ，一旁公路上尚有社会车辆在穿行 。我感受交通秩序有点乱 ，需要举行交通管制……”邢玉庆回忆11月22日的情景如是说 。这时距离原油走漏已经已往了5个小时 。
“凭证国家相关划定 ，当危险化学品走漏后 ，都要看成是重大突发事务 ，都必需在1小时内向上级人民政府报告 。”刘铁民说 。
关于原油走漏后 ，“为什么没有接纳清静提防步伐?为什么不警戒?为什么不封路?为什么不疏散群众?为什么欠亨知群众?”在25日举行的新闻宣布会上 ，国家安监局局长杨栋梁如是问 。
针对这一问题 ，郭继山之前没有正面回覆 ，而是说 ，“10点钟爆炸爆发后才知道漏油事故 。破晓3点到爆炸前 ，市政府并不知情 。”
在现场的中石化管道工程师曾向媒体体现 ，漏油是较量常见的事情 ，一个冬天不法分子钻孔盗油的事情就能爆发十几起 。凭证程序他们都会向有关部分报告 ，并协调解理和疏散人群 。企业是无权私自疏散人群的 。他透露 ，着实中石化有很是专业的处置惩罚漏油的步队 。不久前某地区爆发管道跑油后 ，一个步队已往几个小时就清静解决了 。
在惨重的职员伤亡前面 ，刘铁民以为现在更主要的事情是要吸收教训 ，在以后类似事务中一定要设置顶级事故预案 ，接纳公众 ； ，把指挥部第一时间建设起来 。“这次事故给尊龙凯时教训许多 ，好比都会管网问题、都会妄想等问题 ，可是最主要的问题是在紧迫事务中怎样科学应对 。这是企业和各级政府向导都应该思索的问题 。”刘铁民说 。
爆燃为何爆发?
第一燃爆点在那里?这次爆燃的直接缘故原由是什么?有人透露 ，导火索是周围正在磨练的某化工厂焊接时爆发的火花 。可是这种说法并没有权威人士证实 。
“在那么麋集的生齿聚居区 ，空气里弥漫着大宗的油蒸汽 ，任何一处异常都可能闪爆 ，好比发动的摩托车 ，好比路边烧烤的炭星 ，好比任何一个烟头 。”刘铁民这样剖析 。
着实 ，这样的事故不但保存于中石化 ，也不但保存于黄岛 ，而是保存于天下各地 。李学军体现 ，2008年～2010年 ，海内每年爆发的都会地下管线事故造成直接经济损失数十亿元 ，造成间接经济损失数百亿元 。
请看下面的数据：2006年 ，北京京广桥周围地下排水管破碎 ，引起地面坍塌;2010年7月 ，大连输油管爆炸;2010年7月28日 ，南京地下丙烯管道爆炸……据统计 ，南京平均天天爆发爆管事故30多起 ，北京平均每4天就爆发一起大型水管倾圯事故 。
在所有管道事故中 ，易燃易爆的油气管道无疑是“重点看护”工具 。为了避免事故爆发 ，石油石化企业做出了不少起劲 ，然而 ，这一领域的事故没有阻止过 。
“一个相当长的时间内 ，同类事故频仍爆发 ，只靠追究小我私家责任、落实个把人的责任制 ，解决不了问题 。我们需要解决清静生产基本面的问题 。”刘铁民体现 ，“若是将事故简朴地归结为清静文件下得不敷、聚会开得不敷、大检查做得不敷了 ，我以为不客观 。这些解决不了基础性、系统性和文化性的问题 。”
为此 ，刘铁民体现 ，以后都会管网建设要形成制度化 ，建设综合协调制度;建设中恒久整改妄想 ，分期分批地解决问题 。
现在 ，我国油气管线总里程数已经抵达了10.6万公里 。预计“十二五”时代 ，中国石油管道营业总投资将凌驾4600亿元人民币 ，境内外新建管道65000公里 ，其中原油管道8000公里 ，制品油管道16000公里 ，自然气管道41000公里 。每年打孔盗油爆发3000余起 ，漏入污水暗涵保存很大的可能性 。此类隐患不除 ，爆燃仍然会爆发 。这些新旧管线都对清静治理提出了新的挑战 。
那么 ，怎样解决都会管网的清静问题 ，外洋有无先进履历可以借鉴?
上世纪八十年月之前 ，美、日等国家都会管网事故爆发频率很是高 ，危害水平与我国今天相比有过之而无缺乏 。之以是能够现在取得云云好的治理效果 ，主要得益于三点 。“首先 ，强调都会妄想 ，在初期妄想中做得很好;其次 ，凭证清静妄想危害需求 ，关于高危害 ，国家投资研发手艺举行彻底刷新;最后是刷新中接纳先进手艺 ，自动清静预警系统等 。”刘铁民如是说 ，“我们不可一直只是做善后事情 ，而是要预防 ，将一切事故起劲祛除在萌芽状态 。”
责任编辑：刘淑菊
