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 　　作者 冯跃威(多家媒体专栏作家，专注于国际能源投资、避险等课题研究与咨询）

　　资源枯竭和情形容量枯竭问题绝不是简朴的二选一，应该着力打造资源使用率最大化和污染排放最小化的系统工程。两者不可偏废。

　　“2013年的第一场霾比以往来的更早一些，是留在人们心中难忘的情结，在雾霾弥漫的日子里忘不了霾进心肺里的感受。”

　　面临频仍和越发严重的天下性雾霾，笔者无奈地效仿《2002年的第一场雪》写下上述歌词，期盼着青天不要发怒并多恩赐些强烈的飓风，使无辜的人们能多一些心肺清新的感受。

　　有研究效果指出，造成雾霾的主要缘故原由是无邪车、烧煤、修建扬尘、工业喷涂、域外污染和其他等6项组成，差别地区仅有些许差别。在北京，其比例划分是22%、17%、16%、16%、24%和5%;上海则为25%、21%、10%、15%、20%和9%。

　　可以看到，在剔除域外污染因素后，70%~80%的污染源全由外地孝顺。在众多因素中，无邪车、工业喷涂与鼎力大举生长家用轿车工业的国策有关;燃煤取暖和、修建扬尘又与城镇化有关……它们险些毫无破例地显露出一只有形之手在其中施展的作用。与此同时，随着工业升级和压缩过剩产能运动的深入，这种外部性还在进一步恶化着情形。

　　在雾霾肆虐的今天，污染者上缴了排污费，便可堂而皇之地继续排污。而收费者不但没能让排污费的收支状态越发透明和更有用地用于治污，反而用排污费去追求更高GDP的项目，致使这种事权与财权疏散的状态越发助推了情形的恶化。

　　事实上，在现代科学里，有一个名词叫“情形容量(environment capacity)”，又称情形负载容量、地球情形承载容量，即在人类生涯和自然生态系统不致受害的条件下，某一情形所能容纳的污染物的最大负荷量。一旦污染物保存的数目凌驾最大容纳量，这一情形的生态平衡和正常功效就会遭到破损，效果极其严重。现在，大宗重度雾霾事务正在趋近清静的情形容量界线，走向情形容量枯竭。

　　党的十八届三中全会已经明确，在国家重点扶贫开发事情的重点县不审核GDP，同时提失事权与财权统一的理念。这些都将有利于指导地方政府更多地把注重力放到生态情形的；ず涂梢涣ど。

　　2013年12月3日，国务院正式宣布《天下资源型都会可一连生长妄想(2013-2020年)》，首次界定262个“资源型都会”。它们将作为维护能源资源清静的包管地、推动新型工业化和城镇化的主战场。

　　只管上述都会中的67个是国务院在2008年、2009年、2011年分三批认定的资源枯竭型都会(县、区)，且现在都是极贫地区，但仍然归类到衰退型都会加以看护。这一做法凸显了中国对资源型都会可一连生长的国家意志。因此，在能源等资源枯竭与情形容量枯竭眼前，我们似乎对前者的焦虑更大，投入的也更多。

　　可是，面临这些生涯难题，时至今日，各地区资源情形容量清静界线等指标和预警系统并不健全;与污染相关的事权与财权统一制度安排尚不到位，相关环保执法制度安排也形同虚设;相关处分金额更是犹如隔靴搔痒;能源资源资产价钱和价值关系依旧严重扭曲，提高能源使用效率的内动力不但普遍匮乏，并且严重依赖政府减税和津贴。

　　凡此种种，严重制约着对包括雾霾在内的情形容量枯竭治理等问题的解决。

　　在面临资源和情形容量两个枯竭问题时，绝不是简朴的二选一，而应该追求资源使用率最大化和污染排放最小化的系统工程。两者不可偏废。

　　责任编辑：赵 雪