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 　　企业视察报记者 侯明辉

　　中海油细化援藏项目内容，将主要事情剖析为援藏干部选拔、年度预算及项目妄想审核、事情汇报、项目审计等环节，形成了系统的援藏事情治理流程

　　在中国海洋石油总公司(以下简称中海油)内部撒播着一句颇有诗意的话：大海与高原携手。这着实并不是一首诗，而是中海油对援藏项目的浪漫称呼。

　　2014年新年伊始，中海油新一期的援藏项目就已经确定，“经由与西藏那曲地区尼玛县联席聚会讨论，公司确定了四大项目，包括尼玛镇四村小康新村续建、尼玛县完小改扩建、那曲尼玛宾馆升级刷新、县城泾开路蹊径项目，妄想投资2500万元。”中海油慈善公益事业办公室事情职员告诉《企业视察报》记者。

　　2002年，凭证党中央和国务院的安排，包括中海油在内的17家中央企业集中对西藏举行援助，中海油的援助工具是地处那曲地区西北部、海拔近5000米的尼玛县。彼时，尼玛县基础设施落伍，农牧民人均收入卑微，不必说牧区，就是尼玛县城也没有一条像样的街道，没有完善的医院，县城400户住民有三分之一用不上电，也没有自来水。摆在中海油眼前的是一处自然条件卑劣、人文情形凋敝的所在。

　　梳理事情思绪

　　虽然援藏事情由国家统一安排，可是企业作为援助主体，需要制订和执行详细的援助计划。中海油在接受支援尼玛的使命后，首先需要梳理出事情思绪。

　　“主管援藏事情的总公司向导先后7次进入藏北高原，实地调研尼玛县情形，听取外地政府、农牧民及援藏干部的意见与建议，逐步确定了援藏的事情目的。”中海油慈善公益事业办公室事情职员先容，在总结以往实践履历的基础上，2005年中海油明确提出了“解困、扶本、造血，建设长效机制”的援藏事情思绪。

　　解困就是解决外地人民眼前遇到的现实生涯难题;扶本心在加大教育力度，提高外地民众的文化素质和劳下手艺，促使他们的生涯看法有所转变;造血则是要团结民情地况，因地制宜，鼎力大举培育可一连项目，解决尼玛自身久远生长的问题。这一总体思绪成为中海油贯串始终的援藏事情指导。在尼玛县市政系统落伍，而农牧区栖身相对疏散的配景下，中海油“都会辐射农村”的援助妄想有序睁开。

　　2002年到2004年是中海油援建尼玛的第一阶段。这一阶段中海油投入了6000万元，重点对尼玛县城举行援建，目的在于实现县城基础设施的配套。在此时代，中海油先后制作了县农贸市场、硬化贯串县城南北的主干蹊径面、刷新人民礼堂、铺设中心广场并建设了3300平方米临街商业用房和300千瓦过渡性柴油电站等项目。

　　2005年至2007年，中海油援藏进入第二阶段。这一时期中海油将事情重点向农牧区倾斜，“解困、扶本、造血，建设长效机制”的事情思绪就是这一阶段正式提出的。为改善农牧民的生涯情形，中海油投入了4600万元，为尼玛县的各个州里互通了汽车，在生齿相对集中的地方建设起农牧民假寓点，解决了3000户贫困牧民的生涯和照明用电问题。

　　从2008至2010年，中海油援藏进入了第三阶段。这一阶段中海油着力于文化教育设施的建设，如已经完成的尼玛县综合文化运动中心工程、广电中心工程、申亚乡小学教学楼工程、那曲宾馆改扩建工程。

　　2011年到2013年是中海油援藏的第四阶段。阻止2013年年底，中海油累计投入资金2.2亿元，完成91个建设项目。在中海油援助的这12年，与2001年相比，2013年尼玛县的农牧民人均收入增添了2.3倍。

　　在实验援建项目的同时，中海油还坚持提高尼玛县教育医疗等公共效劳能力，增强对种种适用人才的培训，提升尼玛县自身的造血能力。如中海油为尼玛县作育的2名国际焊工，回到外地不到一年时间就作育了22名新学员。

　　固化项目流程

　　对口扶贫是国家战略的体现，带有一定的行政下令属性，因此有看法以为这缺乏以体现央企的社会责任。现实上这种说法只是揪住了企业社会责任的“自愿”原则，而完全忽略了企业推行社会责任的实质。

　　北京融智企业社会责任研究所所长王晓光在接受本报记者采访时体现，对口帮扶正是央企推行社会责任的体现，“不管是行政强制照旧企业自愿，关于央企而言，配合国家战略，帮扶贫穷落伍地区是政治责任，更是社会责任。”

　　在多重责任驱使下，中海油对援藏项目举行了系统治理，首先是建设援藏事情机构。2002年，在扶贫开发事情向导小组的基础上，中海油建设了扶贫援藏向导小组;厥后随着在其他慈善公益方面投入的加大，2007年中海油建设了慈善公益事业委员会，并下设办公室，简称慈善办，慈善办每年组织召开中海油援藏扶贫事情聚会，交流事情履历，审议通过年度事情妄想。从2013年最先，援藏项目纳入到中海油公益基金会平台运作，接受来自外部的审计。

　　其次，中海油细化了援藏项目的流程，其主要事情被剖析为援藏干部选拔、年度预算及项目妄想审核、事情汇报、项目审计等环节。

　　援藏干部选拔由慈善办协助中海油人力资源部详细认真，援藏干部每3年轮换一届，每届干部5人，其中2名为上级要求的挂职干部，另外3名为援藏项目组职员。

　　援藏事情妄想由慈善办牵头，援藏项目组与尼玛县政府详细协商，体例援藏事情五年转动妄想，妄想需报给慈善公益事业委员会主任审核，再经中海油审批后，上报国家有关部委和尼玛县政府。

　　援藏事情的年度预算由慈善办认真体例，慈善公益事业委员会主任审核，经中海油董事会审批后，慈善办认真预算拨付并监视预算的执行。援藏项目的年度妄想则由慈善办与妄想妄想部配合审核。

　　援藏的专项审计事情由慈善办牵头，中海油审计监察部详细认真组织对援藏干部任期内的项目事情举行审计，并在全系统宣布审计效果。

　　在详细项目操作中，中海油制订了《援藏项目治理手册》，要求所有项目都要凭证手册要求举行设计、招标、监理、施工。阻止现在，中海油在尼玛县接纳“交钥匙工程”的方法，建设的项目均一次性通过验收。2013年12月31日，中海油宣布第四批援藏项目审计事情竣事，标记着第四批援藏项目已经所有完成。

　　接力仍在继续，中海油第五批援藏干部已经入藏，公司副总司理武广齐要求，2014年援藏事情仍要坚持一直的事情目的，将改善民生作为事情的起点和落脚点，把援藏项目和资金重点向农牧区倾斜，向公共基础建设领域倾斜，向人才作育领域倾斜，向旅游资源生长和“造血”项目倾斜。