尊龙凯时

 　　建设与完善预防行贿机制，成为各国惩办商业行贿的配合使命。

　　文/冠 一

　　供图/CFP

　　美国是近代能源工业的滥觞国。可是，从现代意义上能源企业降生的那一天，就与“行贿”二字打上了交道。无论是已成历史的标准石油公司解体，照旧新世纪初惊动全球的平安公司倒闭，都和“行贿”一词拖不开关连。

　　越界“玩火”终“自焚”

　　标准石油公司1890年成为美国其时最大的原油生产商，并将这种垄断职位一直一连到1911年。这个“巨无霸”被其时的美国媒体抨击为“举行诓骗、高压、行使特权”的代表， 因其对市场的垄断而受到了美国政府的打压。可是，依附着商业行贿的实力，标准石油公司以及厥后的美孚石油公司仍然得以于1890年《谢尔曼法》公布之后，在隐藏中确立着自己的垄断职位。

　　直到1906年，其时励志于刷新的西奥多·罗斯福政府明确提出要解决石油寡头的垄断问题。这次，标准石油公司再想通过简朴的行贿就把问题摆平的想法落空了。政府与垄断巨头之间的司法大战于是睁开。一经的“行贿”内幕一经媒体曝光，便激起了宽大美国民众的极大气愤。最终，美国高等法院讯断标准石油公司败诉，红极一时的标准石油公司最终谢幕。

　　时光荏苒。在经由近一个世纪后，又一家美国能源巨头的轰然倒闭引起了全球的关注。这就是总部位于美国休斯敦，建设于1930年的平安公司。平安公司一经是美国最大的自然气采购商及出售商，营业涉及自然气与电力效劳、油气勘探与生产和再生能源开发使用等。

　　一直以来，平安公司身上围绕着诸多光环，所获声誉不堪其数。可是，随着时间的推移，有关平安公司与美国政界之间行贿的传言越发甚嚣尘上。特殊是在一桩与印度某电力公司价值30亿美金的合约中，平安公司被指通过时任总统乔治·布什和前总统比尔·克林顿的影响力向印度政府部分施压。而有关对平安公司内线生意的指责甚至可以追溯到1987年。审计事务所发明平安公司通过中心人与沙特和科威特政府高层举行了行贿生意，从而获取了大宗欧佩克工程的内部新闻。但当这个内幕被发明后，时任平安公司的治理层只管口头上体现要“追回每一分钱”，但现实上并没对责任人睁开现实上的追究。

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　　纸终究包不住火，依赖“行贿”撑起的“天空”最终坍塌。一连多年的财务造假丑闻最终导致平安公司在2001年走向末路。2001年12月2日，平安正式向休业法院申请休业

；，休业清单中所列资产高达498亿美元，成为美国历史上最大的休业企业。从那时起，“平安”已经成为公司诓骗以及蜕化的象征。

　　跨国公司屡曝行贿丑闻

　　提及能源公司的行贿丑闻，虽然标准公司和平安公司已经受到了严酷的处分，可是有关石油行贿的丑闻依旧是屡见报端，时时引发社会热议。

　　据香港《文汇报》报道，2008年9月，美海内政部爆出贪污丑闻，数名主管石油工业的职员涉嫌收受石油公司提供的行贿，其中竟然包括性效劳及毒品等。报告揭发内政部13名职员在2002至2006年间，从雪佛龙等石油公司接受行贿。报告还透露，这项视察花了两年时间，泯灭达530万美元，而视察之以是耗时云云之长的缘故原由，则是由于雪佛龙公司拒绝相助加入视察。

　　新华社2007年5月报道，BP公司(英国石油公司)前高级雇员亚伯拉罕斯披露公司在20世纪末公司为争取外洋的油田开采条约，用尽种种手段讨好外地官员，还起劲寻讨情报机构军情六处的资助，通过神秘渠道牟取经济利益。

　　亚伯拉罕斯回忆说，其时的BP治理层曾拨款4500万英镑作为“公关费”，用来争取中亚某国一个油田的开采权。“他们(外地官员)无论要什么，就想种种步伐为他们提供什么。”面临这样的爆料，BP公司方面以默然应对，英外洋交部的亮相则更值得玩味：“关于任何人有关情报事务的说法，我们不证实也不否定。”

　　2000年，法国司法部分经由历时8年的缜密视察，发明海内石油巨头埃尔夫—阿基坦公司涉嫌一宗金额高达数百万美元的商业行贿案。更引人注目的是，一经的法海内政部长以及内政和领土治理国务部长夏尔·帕卡也在其中。此案规模之大在法国现代史上屈指可数。

　　夏尔·帕卡也由于涉嫌这宗案件而失去了总统候选人的资格。认真治理该案件的职员称，埃尔夫—阿基坦石油公司恒久以来为钻营商业利益，为法国的达官朱紫们提供“便当消耗”。最终，这宗惊动全法国的行贿案件以埃尔夫—阿基坦公司的一号和二号人物涉嫌行贿重大入狱而了却。

　　内外兼管守护企业未来

　　地球上富厚的自然资源可以为一个国家、一家公司带来巨额财产。在资源开发历程中，“法外之招”也许会在一准时期给这个国家、公司带来长足生长，但长此以往就会造成生长模式扭曲、创业精神匮乏和治理机制僵化。这也是大大都能源公司试图消除的“顽疾”。

　　纵观国际上阻止企业行贿的先进履历，只有在适度开放与严酷羁系之间抵达一个优异的平衡，才华从基础上起到阻止这种行为的爆发。

　　一样平常来说，各国能源行业的治理一样平常是国家垄断式的高度集中治理，政府部分对能源公司有着较多的行政治理约束，如对资金分派、产品价钱、出口数目、利润上缴比例等都加以严酷控制。可是在目今全球化时代配景下，供应清静与需求清静相互依赖、相互制衡，资源国、入口国、能源公司相互协同，已经形成了一个细密的全球能源清静链，在这种情形下的太过关闭以求自保只会将自己酿成“一座孤岛”。

　　因此，适度开放部分能源领域，将“请进来”与“走出去”相团结，在包管对本国资源的控制和争取效益最大化的条件下，一直增强开展国际能源相助的自动性，已经成为现在全天下许多国家特殊是生长中国家的配合选择。

　　当一经关闭的市场“翻开窗户，引入阳光”时，之前只属于少数“内幕人”的“幕后使用”就有条件酿成了在一个统一开放平台上的充分竞争。这样就能在相当水平上影响各个能源公司的现实选择，从而相对镌汰“暗箱操作”情形的爆发。

　　在羁系层面，政府应以与时俱进的制度与手段，借鉴各个国家在反行贿方面的履历，特殊是较量成熟的如美国政府的《反外洋糜烂法》(FCPA)等。以中国为例，已往几年里，沃尔玛、疾驰、朗讯、IBM、西门子等跨国巨头都曾在华涉及商业行贿……遗憾的是，这些爆发在我国的商业行贿案件，却由于海内立法上的空缺而只能受到美国《外洋反糜烂法》的制裁。

　　虽然我国早在1993年就将榨取商业行贿的执法条款写进了《反不正当竞争法》，然而我国现行执律例则对商业行贿自己和执法的主体，都还没做出明确界定。

　　在近几年的天下“两会”上，多次有代表委员提出出台《反商业行贿法》的议案提案。在2013年3月举行的十二届天下人大一次聚会时代，杨伟程等32位代表再次建议制订《反商业行贿法》，建设治理商业行贿的信息交流制度、商业运动主体自我约束制度、严酷的企业会计制度等，从立法角度付与惩办跨国商业行贿的“尚方宝剑”。

　　责任编辑：陈尔东