尊龙凯时

　　2020年要实现3600亿立方米自然气消耗目的
，我国自然气工业应接纳六大包管步伐
。

　　○ 文/鲁东侯

　　2014年
，我国通例自然气产能建设希望顺遂
，主要气田坚持上产态势
，非通例自然气产量一连增添
。自然气入口通道继续完善
，已起源形成四大自然气入口通道名堂
。凭证国家相关妄想
，到2020年海内自然气消耗量妄想抵达3600亿立方米
。在自然气行业整体生长速率进一步加速的同时
，难免在资源供应、基础设施建设、价钱问题等方面保存一定危害
。未来我国应起劲指导自然气市场需求、完善自然气基础配套设施建设、合理优化自然气定价机制
。

 

调峰能力缺乏是制约我国自然气市场生长的恒久问题
。（供图/CFP）

　　产能增速回落

　　自然气产能一连增添

　　2014年我国通例自然气产能建设希望顺遂
，主要气田坚持上产态势
，非通例自然气开发取得新突破
，产量一连增添
。领土资源部、中石油等统计显示
，2014年自然气产量1329亿立方米
，净增添132亿立方米
，增添10.7%
。其中
，通例自然气产量1280亿立方米
，净增添114亿立方米
，增添9.8%
，一连4年坚持1000亿立方米以上;重点自然气产能建设项目来自中石油的长庆、塔里木和西南油气田
，以及中石化的元坝和大牛地气田等
。煤层气产量36亿立方米
，增添23.3%;页岩气产量13亿立方米
，增添5.5倍
。

　　入口自然气方面
，2014年我国自然气入口通道继续完善
。随着中俄东线供气协议的签署
，我国已起源形成西北、西南、东北、海上四大自然气入口通道名堂
。陆上方面
，管道气主要来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、缅甸和哈萨克斯坦四国
，其中土库曼斯坦入口量占比凌驾80%
，位居第一
。别的
，中俄自然气入口谈判取得实质希望
。2014年5月
，中俄签署《中俄东线自然气相助项目备忘录》和《中俄东线供气购销条约》
。 2018 年起俄罗斯通过中俄东线自然气管道向中国供气
，输宇量逐年增添
，最终抵达每年380亿立方米
，累计条约期30年
。海上方面
，中海油海南LNG吸收站和中石化山东LNG吸收站划分于2014年8月和11月建成投产
，吸收能力均为300万吨/年
。据海关总署、中石油起源统计
，2014年自然气入口量抵达595亿立方米
，较2013年增添59亿立方米
，增添11%
，对外依存度达32.4%
。其中
，入口管道气为310亿立方米
，占自然气入口总量的52.5%
，以土库曼斯坦自然气资源为主
，少量的从乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、缅甸等国家入口;其余的占入口总量的 47.5%
，主要来自澳大利亚、印度尼西亚、马来西亚、卡塔尔四国
。

　　增速为近十年低点

　　我国自然气使用行业主要集中在都会燃气、交通运输、工业用气和自然气发电四大领域
。凭证中石油起源统计数据
，2014年我国自然气需求低于预期
，表观消耗量达1830亿立方米
，但增速回落仅为8.9%
，为近十年低点
。

　　都会燃气方面
，2013年我国都会燃气管网增至38.8万千米
，增添13.1%;都会自然气一连替换人工煤气和液化石油气
，供宇量增至901亿立方米
，增添 13.3%
。都会燃气用气总生齿增至4.1亿
，其中自然气用气生齿增至2.4亿
，占比 58.3%
。特殊是受环保政策影响
，我国多地实验采暖锅炉煤改气工程
，北京、乌鲁木齐、兰州、西宁等地已基本完成城区内的采暖锅炉刷新
，用宇量快速增添
。

　　交通用气方面
，受大气污染防治的推动
，交通用气行业坚持快速生长
。各省市公共交通领域“油改气”生长较快
，都会公交系统自然气汽车数目较快增添
。LNG 船用处在试点树模阶段
，多个船用加注站投运
，市场远景辽阔
。凭证中石油估测
，2014年我国交通领域用宇量抵达225亿立方米
，增添12.5%
，占自然气消耗总量的比例为12.3%
。但2014年下半年以来
，受制品油和自然气价钱调解影响
，自然气相对汽柴油的经济性显着削弱
，交通用气行业生长速率有所放缓
。

　　工业用气方面
，在宏观经济低迷和价钱调解的配景下
，2014年工业企业“煤改气”希望放缓
，工业燃料气用气总量年均增添8.9%
，抵达560亿立方米
，占比与上年持平;化肥和甲醇行业用气下降
，制氢用气较快生长
，化工用气达290亿立方米
，年增添3.6%
，占比下降
。

　　自然气发电方面
，2014年
，受宏观经济下行、自然气价钱调解等因素的影响
，我国自然气发电装机增速放缓
，用气总量小幅增添
。长三角、珠三角发电用宇量低于2013年水平
，北京热电厂用宇量增添较快
。估测2014年天下发电用宇量增添3.8%
。

　　中期(2014—2020年)妄想

　　2020年实现国产气2450亿立方米

　　凭证《能源生长战略行动妄想(2014—2020年)》
，国家妄想近中期自然气供应凭证陆地与海域并举、通例与非通例并重的原则
，在加速通例自然气增储上产的同时
，尽快突破非通例自然气生长瓶颈
，增进自然气储量产量快速增添
。其中
，通例自然气将以四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地和南海为重点
，增强西部低品位、东部深层、海域深水三大领域科技攻关
，力争获得大突破、大发明
，起劲建设8个年产量百亿立方米级以上的大型自然气生产基地
。到2020年
，年产通例自然气1850亿立方米
。非通例自然气将重点突破页岩气和煤层气开发：一是着力提高四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级树模区储量和产量规模
，同时争取在湘鄂、云贵和苏皖等地区实现突破
。到2020年
，页岩气产量力争凌驾300亿立方米
。二是要以沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘为重点
，加大支持力度
，加速煤层气勘探开采程序
。到2020年
，煤层气产量力争抵达300亿立方米
。别的
，凭证国务院转发的《关于建设包管自然气稳固供应长效机制的若干意见》
，“2020年自然气供应能力抵达4000亿立方米
，力争抵达4200亿立方米”
。

　

每一次气井开钻
，每一次欢呼
，都是在为中国自然气工业“鼓气”
。图为元坝气田开钻
。 （供图/CFP）

    　2020年实现消耗量3600亿立方米

　　凭证《国家应对天气转变妄想(2014—2020年)》
，到2020年海内自然气消耗量妄想抵达3600亿立方米
。另据《能源生长战略行动妄想(2014—2020 年)》
，国家将从五个方面稳固自然气消耗市场
。第一
，提高自然气消耗比重
。到2020年
，自然气在一次能源消耗中的比重提高到10%以上
。第二
，实验气化都会民生工程
。新增自然气应优先包管住民生涯和替换疏散燃煤
，组织实验城镇住民用能清洁化妄想
，到2020年城镇住民基本用上自然气
。第三
，稳步生长自然气交通运输
。以都会出租车、公交车为重点
，起劲有序生长液化自然气汽车和压缩自然气汽车
，稳妥生长自然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和汽船
。第四
，适度生长自然气发电
。在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区
，有序生长自然气调峰电站
，团结热负荷需求适度生长燃气—蒸汽团结循环热电联产
。第五
，加速自然气管网和储气设施建设
。凭证西气东输、北气南下、海气上岸的供气名堂
，加速自然气管道及储气设施建设
，形成入口通道、主要生产区和消耗区相毗连的天下自然气主干管网
。到2020年
，自然气主干管道里程抵达12万公里以上
。

　　自然气工业生长面临四大危害

　　完成我国2020年自然气生长妄想目的
，需要工业链上中下游配合配合完成
，包括消耗市场开拓、资源包管和储运配套设施完善等
。然而
，在目今海内外宏观经济情形“顺应新常态”的历程中
，我国自然气市场名堂正爆发深刻转变
，在各方面都保存较大的不确定性
，自然气工业生长面临较为严肃的挑战
。

　　消耗量需年均增添300亿立方米

　　要完成2020年海内自然气使用量3600亿立方米的妄想目的
，未来六年我国自然气消耗量至少需要年均增添300亿立方米;而2000年至2013年我国自然气消耗年均增量仅为110亿立方米
，其中2011年抵达最高纪录也只有230亿立方米
。也就是说
，未来市场生长需要拓展规模更大、增速更快;不然
，纵然参照“十二五”时代我国自然气最快的年增添率
，2020年我国自然气消耗也将泛起近500亿立方米的剩余
。

　　凭证外洋自然气市场生长的纪律和宏观经济整体形势
，目今自然气供应逐年稳固增添的配景下
，我国自然气消耗模式正在从“供应驱动型”向“需求主导型”转变
，尤其是在国家能源结构调解和“大气污染防治”等政策步伐的指导下
。然而
，在此时代我国自然气价钱上涨对需求的增添还将爆发一定的抑制作用
，其中自然气发电和“煤改气”等项目受影响为直接
。以后类项目的价钱弹性剖析
，纵然政府接纳一定的津贴政策
，若是没有合理的气电价钱
，此部分自然气消耗增量将难以大幅发动自然气中期消耗增添
。别的
，凭证中石油有关专家测算
，2020年城镇住民心化率也将低于政策预期
，同样将加剧市场需求缺乏的危害
。

　　自然气资源供应保存不确定性

　　从入口的角度剖析
，管道气方面
，“十三五”时代
，中亚自然气管道ABCD线、中俄东线自然气管道和中缅自然气管道的周全投产
，将使我国管道气的入口能力增至1350亿立方米/年
，且大大提升我国管道自然气入口渠道的多元化水平
。但与此对应的是
，2014年自然气入口量抵达595亿立方米
，对外依存度已达32.4%
。事实上
，我国对外依存过高的危害已起源展现
。在缅甸
，一是中缅管道的上游开发情形显着缺乏预期
，120亿立方米的年运送量保存极大的不确定性
。二是缅甸“民地武”和政府军导致的内战一直升级
，也将成为该国油气工业生长的潜在危害
。在俄罗斯
，只管西方各国对俄罗斯的制裁使俄罗斯思量将更多的自然气出口转向包括我国在内的东北亚地区
，但这也增大了中俄管道上游资源的谋划危害
。入口液化自然气(LNG)方面
，凭证各公司已经加入的项目或签署的协议
，2020年恒久商业条约数目快要5000万吨
，但受市场需求疲软、投资本钱上升等因素影响
，个体项目已经面临推迟甚至作废的危害
，如加拿大西北太平洋项目
。

　　从海内生产的角度剖析
，2000年至2013年我国自然气产量年均增添70亿立方米
，照此推算2020年产量仅1700亿立方米
，远低于妄想中2450亿立方米的目的
。在海内通例自然气生产坚持平稳、难以大幅增添的情形下
，要实现海内自然气供应能力增添更多地依赖非通例自然气和煤制气
。页岩气方面
，只管涪陵页岩气田取得了较大效果
，但总体看
，低油价下我国页岩气的生产远景并不乐观：2014年
，国家能源局将2020年的页岩气的妄想目的产量下调了一半
，第三轮页岩气招标也迟迟没有希望
，民营企业加入热情逐渐冷却
，张望情绪浓重
。煤制气方面
，巨额投资和较长的本钱接纳期自己就充满较大的不确定性
，加上手艺、地理条件、水资源和情形

；さ纫蛩卦际
，未来生长保存变数
。

　　储运设施配套难以知足供需形势

　　管道建设方面
，凭证中石油有关专家测算
，要实现3600亿立方米的消耗量妄想目的
，我国配套建设种种输气管道(含支线)应抵达15.3万千米
，需要在2013年管道长度的基础上新增7.5万千米
，年均增添1.1万千米;但2004—2013年我国年均管道新增建设仅5000~6000千米
，建设能力难以包管妄想目的;纵然将年均新增添度提升至8000千米
，2020年也仅能实现建设目的的87.5%
，从管道与市场规模的匹配看
，有凌驾10%的需求量无法完成输配
。

　　自然气储备方面
，“调峰能力”缺乏是制约我国自然气市场生长的恒久问题
。凭证我国自然气季节消耗的市场特点
，“贮存—消耗”比例应坚持在15%左右才相对合理
，即2020年我国自然气的储备能力应抵达570亿立方米
Ｋ剂康窖睾20多座LNG吸收站可调峰能力约为130亿立方米
，那么2020年我国需要地下储气库有用事情宇量440亿立方米/年
。

　　凭证现在地下储气库建设希望以及形式有用事情宇量的规模
，预计2020年我国地下储气库可形成的有用事情宇量为300亿立方米/年
，缺口约为140亿立方米
。凭证自然气用气波动走势
，地下储气库在季节调峰中起削峰填谷的作用
，影响两倍的市场需求


；诖
，预计地下储气库有用事情宇量的缺口将影响280亿立方米的市场需求
。

　　价钱问题制约自然气市场生长

　　在国际市场
，2014年全球LNG价钱大幅波动
，整年走势泛起“一季度冲高后大幅暴跌
，三季度中幅反弹后一连走低”的波动态势
，主要缘故原由包括：一是全球自然气市场需求缺乏;二是新建LNG项目攻击市场;三是下半年国际油价大跌;四是季节因素
。从整体上看
，全球LNG市场已逐渐成为“买方市场”
，LNG价钱走低将对我国的自然气市场生长带来较大不确定性因素
。只管LNG市场价钱走低短期内有益于我国入口
，但从中期看
，我国LNG入口恒久条约大都挂钩国际原油价钱
，若是自然气市场恒久“供大于求”
，而国际油价回归高位波动
，将造成LNG恒久条约价钱高于现货价钱的市场倒挂
，攻击我国已签署的大宗入口自然气
。

　　在海内市场
，增量气门站价由于挂钩按替换能源价钱原则
，2015年将低于存量气
，使大都入口LNG和管道气继续处于亏损
。别的
，2014年以来海内自然气价钱一连上调的同时
，国际原油和煤炭等可替换资源价钱均泛起大幅下跌
，部分工业用气行业市场开发陷入难题
，进而影响自然气消耗增添
。

　　接纳有用包管步伐

　　综上剖析
，在调解能源应用结构和治理大气污染等综相助用下
，我国自然气市场仍将恒久一连生长
，但需求增量将显着下降
。在国际油价大幅下跌和自然气市场供需宽松的情形下
，我国自然气市场中期生长将面临市场有用需求缺乏、资源供应保存较大不确定性、储运设施配套难以知足自然气供需形势、受价钱问题一连制约这四个危害
。为了实现2020年3600亿立方米的消耗目的
，镌汰危害因素的影响
，笔者建议接纳以下包管步伐
。

　　起劲指导自然气市场需求
。一是要加速生长自然气发电
，通过制订气电生长整体妄想、深化气价刷新和通过津贴合理指导等多种手段
，调动自然气生产企业、发电企业以及电网企业三方面的起劲性
，增进自然气发电规

；
。二是要扩大工业用气的使用领域
，通过提高工业用气的效率、包管工业用气的经济性
，提升企业工业燃料“煤改气”的起劲性
。三是要一直开拓生长交通用自然气市场
，通过制订有关清静手艺标准并加速种种加气站点结构建设等步伐
，重点生长LNG重卡、LNG动力船舶、LNG公交和CNG小客车
。

　　起劲提高海内外气源的包管水平
。首先
，完善我国自然气入口的多元化渠道
。管道自然气方面
，要与有关资源国举行相同协商
，从而签署增补协议等包管项目的资源供应和管道清静运营;LNG入口方面
，要进一步优化长约条约的定价和资源包管机制
。其次
，起劲提高海内自然气供应能力
。一是要借鉴有关树模区和重点项目的履历
，鼎力大举生长海内页岩气、致密气和煤层气等非通例自然气资源的勘探开发力度
。二是要一直优化“煤制气”的生产手艺
，在确保排放达标的条件下
，一连提升项目的经济性
。

　　尽快完善自然气基础配套设施建设
。鉴于自然气管网是最主要的危害
，为了知足输配要求
，需要接纳响应步伐提升管道建设和运营能力
。一是要加速实验自然气输配管网建设投资多元化
，起劲引入社会资源加入国家基干管道投资
，并以此推动国家石油公司的混淆所有制刷新;二是要继续落实国家《油气管网设施公正开放羁系步伐(试行)》等有关步伐和步伐
，增进管网的第三方准入
，加速油气管网设施公正开放
，有用匹配供需
，提高管网设施使用效率
。三是要进一步提高自然气管道建设能力
。进一步开放自然气管道建设市场
，培育并提高社会施工建设能力
，勉励切合资质的社会建设施工能力进入自然气管道建设市场
，生长壮大管道建设施工步队
。四是通过制订差别用气时段的“峰谷价钱”等方法指导市场的“调峰”能力建设
，即加速储气库建设
，扩大有用储备规模
，并逐步完善地下储气库的谋划治理机制
。

　　合理优化自然气定价机制
。价钱杠杆是影响自然气市场规模的主要因素
。由于发电和工业领域是未来自然气需求增添最具潜力的两个领域
，使用规模的巨细直接决议着自然气使用目的的实现
，而自然气供应价钱又决议着两大领域的使用规模
。因此
，自然气在发电和工业领域的定价相当要害
。首先
，建设有用的气电价钱联念头制
，增进自然气发电规

；
。其次
，建设对工业用气用户的价钱指导机制
。一方面逐步改变住民对气价遭受能力高于工业用户
，而住民心价低于工业用户的现状;另一方面思量治理大气污染的经济本钱
，制订加速“煤改气”的环保政策
。最后
，要探索自然气差别时段的“峰谷价钱”
，指导“错峰用气”
。

　　认真落实国家有关自然气政策
，增强行业羁系
。严酷执行我国已出台的《自然气使用政策》、《自然气基础设施建设和运营治理步伐》、《关于指导住民用气蹊径价钱制度的指导意见》、《油气管网设施公正开放羁系步伐(试行)》、《关于加速储气设施建设的指导意见》和《关于包管自然气稳固供应长效机制若干意见的通知》等一系列政策规则
，起劲构建新常态下我国自然气运行机制和羁系机制
。同时
，有关部分应增强羁系
，包管政策的落实和规则的执行到位
。

　　加大建设资金投入
，实验投资多元化
。2020年若要抵达3600亿立方米的消耗规模
，需要增添逾2000亿立方米的消耗量
，年均增添300亿立方米
。若是思量每立方米自然气的投资水平在10元左右
，那么需要年均资金投入量坚持为3000亿元的水平
。因此
，未来六年需要加大投资力度
，投资总额将增添逾2万亿元
。云云大的投资仅依赖几家石油公司远远不敷
，需多方引入资金
，实验投资多元化是一定选择
。

　　责任编辑：周志霞

　　znzhouzhixia@163.com