尊龙凯时

 　　据发改委网站29日新闻
，经国务院赞成
，国家发改委印发了《石化工业妄想结构计划》(发改工业[2014]2208号
，简称《计划》)。《计划》对以后一个时期的石化工业结构举行了总体安排
，旨在通过科学合理妄想
，优化调解结构
，从源头上破解工业生长的“邻避逆境”
，提高生长质量
，增进民生改善
，推动石化工业绿色、清静、高效生长。

　　发改委体现
，落实好石化工业妄想结构计划
，统一项目审批方法
，并设定新建项目相关指标要求
，其中单系列常减压装置年加工能力抵达1500万吨及以上
，乙烯装置年生产能力抵达100万吨及以上等。

　　石化工业是资金手艺麋集型工业
，投资强度大、工业关联度高。我国乙烯、对二甲苯等中高端石化产品严重欠缺
，市场潜力较大。在目今下行压力较大的情形下
，抓好《计划》的实验
，不但有利于增进石化工业转型升级和相关工业的生长
，对拉动社会投资和稳固经济增添也具有主要的作用。各有关单位要充分熟悉做好《计划》贯彻落实事情的主要性和紧迫性
，增强组织向导
，起劲协作配合
，强化清静羁系
，加速推动《计划》内石化基地及重大项目的建设。

　　以下是文件全文

　　国家生长刷新委关于做好《石化工业妄想结构计划》贯彻落实事情的通知

　　发改工业[2015]1047号

　　各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委
，有关咨询机构、行业协会、中央企业：

　　经国务院赞成
，我委印发了《石化工业妄想结构计划》(发改工业[2014]2208号
，以下简称《计划》)。《计划》对以后一个时期的石化工业结构举行了总体安排
，旨在通过科学合理妄想
，优化调解结构
，从源头上破解工业生长的“邻避逆境”
，提高生长质量
，增进民生改善
，推动石化工业绿色、清静、高效生长。与此同时
，国务院出台了《政府批准的投资项目目录(2014年本)》等文件。为做好《计划》及相关文件的贯彻落实事情
，现就有关事项通知如下：

　　一、增强舆论宣传指导

　　近年来
，海内陆续爆发多因由PX等项目建设引起的群体性事务
，不但严重损伤了政府公信力
，并且损害了石化工业声誉
，对工业生长和社会稳固造成磷坪面影响。今年4月6日古雷石化基地腾龙芳烃(漳州)有限公司PX装置爆发爆炸燃烧事故
，再次引起了民众和媒体对石化工业生长的关注。这些事务的爆发
，既与企业清静生产治理松懈、地方羁系缺失密不可分
，也与民众对PX等石化产品认知缺乏、舆论宣传指导不敷亲近相关。为此
，各有关方面要增强石化知识的科普
，提高民众认知水平;要重视新闻宣传和舆论指导
，凝聚社会正能量
，为《计划》实验及重大项目建设创立优异的舆论情形。

　　地方各级生长刷新部分要充分验展古板媒体和新兴媒体作用
，分级分类做好专题宣传、公益广告和形象宣传
，准确指导社会舆论;增强信息果真
，包管公众知情权
，实时宣布工业生长动态
，起劲回应舆情热门和公众合理关切。咨询机构、行业协会要起劲施展桥梁纽带作用
，组织有关专家、专业机构、公益组织品级三方实力为公众加入决议提供咨询指导
，实时解疑释惑。相关企业要按期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等运动
，约请公众代表、公益组织实地考察。通过增强宣传指导事情
，进一步提高公众对工业的认知认可度。

　　二、维护区域社会稳固

　　做好区域社会稳固事情是石化工业一连康健生长的条件。地方各级生长刷新部分要会同有关部分接纳有用步伐
，切实做好区域社会稳固危害防控事情
，进一步完善项目评估程序
，强化运作规范
，周全剖析论证;决议前接纳座谈会、听证会等方法充分听取社会公众意见
，特殊是注重听取利害关系人的意见和建议;增强项目各环节的信息果真
，实验项目批准、备案和审核上报前公示制度
，包管社会公众实时、充分相识项目希望情形;对泛起的舆情热门高度重视
，分类甄别
，妥善处置惩罚
，实时消除隐患。探索建设贯串于妄想、建设、运行全历程的危害防控机制
，形成早预见、早发明、早处置惩罚的危害化解机制
，进一步完善群体性事务应急处置惩罚预案。同时
，避免少数人蛊惑煽惑民众生事
，对无理取闹、别有专心借机打砸抢烧的不法分子
，坚决依法惩办
，确保社会稳固。

　　项目单位要增强责恣意识
，深化“责任眷注”理念
，形成工业生长与民生改善相得益彰、协调共荣的名堂。借鉴外洋乐成履历
，完善产品营销战略
，起劲加入民生工程建设
，使外地民众实时享受工业生长效果
，形成利益配合体
，消除对立情绪。不得以项目建设为名
，在国家政策之外向地方索取经济利益。增强行业自律
，落实企业清静生产和情形
；ぶ魈逶鹑
，强化清静隐患排查和危害防控
，筑牢科学治理的清静防地
，提防种种事故爆发。

　　三、简化项目审批程序

　　统一项目审批方法。凭证《政府批准的投资项目目录(2014年本)》
，《计划》内炼油扩建、新建乙烯、新建对二甲苯项目由省级政府批准。为统一《计划》内项目审批方法
，凭证《行政允许法》及相关文件精神
，现将《计划》内的煤制烯烃项目(见附件)、新建炼油项目委托省级生长刷新部分批准Ｋ剂康健都苹凡⒉簧婕岸苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目结构
，MDI项目由省级政府凭证国家有关划定批准。各地要凭证《计划》确定的妄想结构和新建项目(基地)相关指标要求(见附件)
，依法依规治理项目批准手续。

　　精简前置审批事项。凭证《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介效劳实验企业投资项目网上并联批准制度事情计划的通知》(国办发〔2014〕59号)、《中央机构体例委员会办公室 国家生长和刷新委员会关于一律不得将企业谋划自主权事项作为企业投资项目批准前置条件的通知》(发改投资[2014]2999号)划定和要求
，各有关部分和地方政府一律不得将企业谋划自主权事项作为企业投资项目批准前置条件。整理、确认和修法事情竣事后
，只保存妄想选址、用地预审(用海预审)以及重特大项目的环评(海洋环评)作为项目批准前置审批事项
，其他审批事项实验并联审批。

　　四、强化项目全程羁系

　　地方各级生长刷新部分要会同有关部分依法推行羁系职责
，增强事前、事中、事后全程羁系
，依法纠正和查处违法违规行为
，包管执律例则和《计划》获得贯彻落实。凭证项目批准(备案)程序和划定
，指导企业实时治理项目开工前的各项手续。强化对项目建设历程的监视检查
，确保项目凭证批准(备案)等文件以及有关标准的要求建设实验
，项目建设历程中爆发重大变换
，要实时指导项目单位治理变换手续
，包管项目建设规范有序举行。增强项目完工验收
，严酷凭证国家有关划定和项目设计要求组织开展验收事情。接纳一样平常检查、异地巡检、专项治理等多种方法
，加大项目生产运行羁系力度
，对不切合清静环保要求的企业要依法接纳停产整理等步伐
，实时消除清静环保隐患。

　　项目单位要认真推行主体责任
，切实增强法制意识和自律意识
，严酷执行国家执法、规则、政谋划定和项目建设治理程序
，实时转达项目希望、投资完成等信息
，自觉接受相关部分依法实验的羁系。项目开工前必需依法推行各项手续
，项目建设中要严酷凭证批准文件及相关标准建设实验
，项目建成后必需通过清静环保等部分审磨练收方可投入试生产
，起劲配合有关部分做好完工验收事情。生产历程中要健全治理机制、完善规章制度、增强职工教育、按期自查自纠
，建设并完善清静环保事故应对预案和救援系统。

　　五、建设纵横协管系统

　　《计划》实验事情使命重、涉及面广
，增强部分横向协作、系统纵向联动
，形成协力十分须要
，为此建设《计划》实验事情小组。事情小组由我委工业协调司和相关部分主管司局、地方生长刷新部分、中央企业和项目业主、咨询机构、行业协会等单位组成
，按期组织召开事情聚会
，转达事情希望
，检查执行情形
，总结履历教训
，研究对策步伐
，解决突出问题
，安排后续事情。

　　事情小组下设办公室作为一样平常效劳机构
，办公所在设在石油和化学工业妄想院。办公室主要为制订年度事情妄想、起草事情报告、开展实验效果评估、提出《计划》调解意见等使命做好信息网络、整理、效劳方面的基础事情。相关地方生长刷新部分、项目业主在每个季度的15日前
，将外地区、本单位上季度的《计划》实验希望、保存问题、履历教训以及相关建议等情形报送事情小组办公室
，并提供年度事情报告。

　　石化工业是资金手艺麋集型工业
，投资强度大、工业关联度高。我国乙烯、对二甲苯等中高端石化产品严重欠缺
，市场潜力较大。在目今经济下行压力较大的情形下
，抓好《计划》的实验
，不但有利于增进石化工业转型升级和相关工业的生长
，对拉动社会投资和稳固经济增添也具有主要的作用。各有关单位要充分熟悉做好《计划》贯彻落实事情的主要性和紧迫性
，增强组织向导
，起劲协作配合
，强化清静羁系
，加速推动《计划》内石化基地及重大项目的建设。

　　附件：1. 煤制烯烃升级树模项目表

　　2. 新建项目(基地)相关指标要求

　　国家生长刷新委

　　2015年5月18日

　　附件1

　　煤制烯烃升级树模项目表

　　序号 项 目 名 称

　　1 中国电力投资集团鄂尔多斯煤制烯烃项目

　　2 中天合创公司鄂尔多斯煤制烯烃项目

　　3 黑龙江龙泰公司双鸭山煤制烯烃项目

　　4 尊龙凯时-河南煤化鹤壁煤制烯烃项目

　　5 尊龙凯时毕节煤制烯烃项目

　　6 中煤集团榆林煤制烯烃项目

　　7 华泓汇金公司平凉煤制烯烃项目

　　8 青？笠导藕Ｎ髦菝褐葡┨项目

　　9 神华集团呼伦贝尔煤制烯烃项目

　　附件2

　　新建项目(基地)相关指标要求

　　一、新建炼油项目

　　是指新建以原油、凝析油等为质料生产制品油(汽油、煤油、柴油)的项目
，包括原有装置异地搬家扩建项目。新建炼油项目应结构在工业基地内
，凭证炼化一体化、装置大型化的要求建设。单系列常减压装置原油年加工能力抵达1500万吨及以上
，一、二次加工设施配套齐全
，油品质量抵达国Ⅴ标准
，炼油装置单位能量因数低于7
，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。

　　二、新建乙烯项目

　　是指新建以石脑油(含凝析油疏散的石脑油馏分)、轻烃等为质料
，接纳蒸汽裂解工艺蹊径生产乙烯为主的低碳烯烃项目
，包括原有装置异地搬家扩建项目。新建乙烯项目应结构在工业基地内
，凭证炼化一体化、装置大型化的要求建设。乙烯装置年生产能力抵达100万吨及以上
，吨乙烯燃动能耗低于610千克标油
，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。

　　三、新建对二甲苯项目

　　是指新建以石脑油(含凝析油疏散的石脑油馏分)、混淆二甲苯等为质料生产对二甲苯的项目
，包括原有装置异地搬家扩建项目。新建对二甲苯项目应结构在工业基地内
，凭证炼化一体化、装置大型化的要求建设。对二甲苯装置年生产能力抵达60万吨及以上
，氢气和重整抽余油等副产品实现综合使用
，芳烃团结装置的吨对二甲苯燃动能耗低于500千克标油
，配套质料油处置惩罚装置燃动能耗抵达行业先进水平
，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。

　　四、新建煤经甲醇制烯烃升级树模项目

　　是指以煤为质料经甲醇生产烯烃的项目。单系列甲醇制烯烃装置年生产能力在50万吨及以上
，整体能效高于44%
，吨烯烃耗标煤低于4吨
，吨标煤转化耗新鲜水低于3吨
，废水实现近零排放
，固体放弃物实现资源化使用。

　　五、新建二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目

　　是指新建以苯为质料
，生产MDI单体和聚合物的项目。MDI生产历程涉及易燃、易爆、剧毒物质和高危工艺
，项目应结构在合规设立并以石化为主导工业的园区四至规模内
，切合《危险化学品清静治理条例》相关划定。单系列装置年生产能力抵达40万吨及以上
，COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物达标排放或近零排放。

　　六、新设立石化工业基地

　　新设立的石化工业基地应结构在地区空间相对自力、清静防护纵深辽阔的孤岛、半岛、放弃盐田等区域
，凭证工业园区化、炼化一体化、装置大型化、生产清洁化、产品高端化的要求
，统筹妄想
，有序建设
，工业链设置科学合理
，原油年加工能力可抵达4000万吨以上
，妄想面积不小于40平方公里。物流条件优越
，原油、制品油具有管道或船舶运输条件。原油和制品油罐区总能力抵达600万立方米。项目COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物实现近零或达标排放
，固体放弃物实现无害化处置惩罚。陆域清静防护距离须切合国家标准
，清静防护区内不得保存非关联常住住民、企业和工业。临水区必需设立防护沟
，在充分思量雨天叠加影响的条件下
，防护沟和事故池总容量必需知足基地消防需要。