尊龙凯时

　　为CCUS生长营造优异情形、加大工业固液资源化使用力度
，助力我国“双碳”目的实现
。

　　面临情形污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的严肃形势,以习近平同志为总书记的党中央遵照生长纪律,顺应人民期待,彰显执政继续,将建设生态文明、推进绿色生长视为关系人民福祉、关乎民族未来的久远大计
，融入治国理政雄伟蓝图
。

　　天下两会上
，绿色低碳生长话题备受关注
。CCUS(二氧化碳捕集、使用与封存)作为大规模减碳手艺
，可以有力助推我国实现碳达峰、碳中和目的
。由此
，建议增强CCUS工业顶层设计
，增强要害焦点手艺攻关
，推动CCUS工业链树模及商业化应用
，加速CCUS管网妄想结构和集群基础设施建设
，完善财税激励政策和执律例则系统
，为CCUS工业生长营造优异情形
，助力我国“双碳”目的实现
。

　　与此同时
，在党的十九大等聚会中强调增强固体放弃物和垃圾处置惩罚
，特殊是2021年以来
，党中央、国务院在《关于加速建设健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》《2030年前碳达峰行动计划》 《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等文件中
，提出“建设资源综合使用基地
，增进工业固体废物综合使用”“增强盛宗固废综合使用”“稳步推进‘无废都会’建设”等要求
，为我国固废资源化使用提供了主要遵照
。

　　为CCUS工业营造优异情形

　　二氧化碳地质封存潜力重大

　　从国际看
，2020年
，全球使用CCUS实现碳封存规模约0.4亿吨
，占碳排放总量的0.1%;国际能源署展望
，全球使用CCUS减碳在2030、2035、2050年划分达16亿吨、40亿吨、76亿吨
，占2020年全球碳排放总量的4.7%、11.8%、22.4%
，CCUS手艺在未来全球减排降碳中将饰演主要角色
。

　　从海内看
，中国工程院展望
，2060年我国一次能源消耗量为55.7亿吨标煤
，其中化石能源消耗占比仍有26.8%
，将爆发27.1亿吨CO2排放量
，其中通过森林、草原、湿地等碳汇可抵消16亿~19亿吨
，仍有10亿吨左右缺口
。我国二氧化碳地质封存潜力重大
，且具备大规模捕集使用与封存的工程能力
，2021中国CCUS年度报告显示
，我国通过二氧化碳强化石油、自然气开采手艺可封存二氧化碳约51亿吨、90亿吨
，使用枯竭气藏可封存约153亿吨
，而注入深部咸水层的封存潜力更大
，通过CCUS补上缺口
，将是我国实现碳中和目的的主要手艺选择
。

　　以习近平同志为焦点的党中央高度重视CCUS生长
，习近平总书记2021年10月21日到尊龙凯时胜利油田视察
，要求加速推进CCUS手艺研发和推广应用
。《中共中央、国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》首次将CCUS列为实现“双碳”目的的主要手艺手段
，明确提出“推进规；疾都褂糜敕獯媸忠昭蟹ⅰ⑹髂：凸ひ祷τ”
。

　　总体看
，我国CCUS正处于工业化树模阶段
，与国际整体生长水平相当
，但部分要害手艺落伍于国际先进水平
，差别地区陆上封存潜力差别较大
，且本钱较高
，亟需加速生长程序
，形成有用的工业化规；檬褂
，助力我国“双碳”目的实现
。

　　增强CCUS工业链生长

　　对此
，建议从顶层设计、手艺攻关、工业链树模、基础设施结构、政策规则等5个方面加速CCUS工业链生长
。

　　一是增强CCUS工业顶层设计
。建议国家层面制订CCUS总体生长妄想
，并将CCUS手艺作为国家重大科技专项予以支持
，搭建系统的政策框架系统
，有序推动CCUS在石化、化工、电力、钢铁、水泥等行业应用
。

　　二是增强要害焦点手艺攻关
。建议国家层面统筹产学研团结攻关
，推进协同立异
，围绕低浓度二氧化碳捕集、工业化使用、封存、碳汇计量等要害环节开展焦点手艺攻关
，推动CCUS全工业链手艺提升
，尽快赶超国际先进水平
。

　　三是推动CCUS工业链树模及商业化应用
。支持能源化工等行业CCUS工业树模区建设
，加速推进CCUS工业化集群建设
，逐步将CCUS手艺纳入能源、矿业的绿色生长手艺支持系统及战略性新兴工业序列;将CCUS项目列为公益性项目
，流通项目审批通道
，简化审批流程
。

　　四是加速CCUS管网妄想结构和集群基础设施建设
。加大相关基础设施投入
，增强运输管网建设
，建设相助共享机制
，发动形成以管网设施和封存园地为基础的区域CCUS工业增进中心;完善融资渠道
，设立政府专项财务资金
，指导投资机构加大投资支持力度
。

　　五是完善财税激励政策和执律例则系统
。探索制订适合国情、面向碳中和目的的CCUS税收优惠和津贴激励政策
，对使用和封存二氧化碳项目实验税收减免或碳减排津贴;制订完善CCUS行业规范、制度规则框架系统及手艺规范
，形成统一行业标准
。

　　加大工业固废资源化使用力度

　　工业固废产量重大

　　据统计
，工业固废方面
，“十三五”时期我国工业固废综合使用量约130亿吨
。现在累计堆存约620亿吨、年新增堆存量超35亿吨
，其中磷石膏、钢渣、化工渣等固废使用率较低
。

　　工业固废整体面临着产量重大且地区生长不平衡、工业化转化率不高、配套政策和相关标准有待完善、综合使用项目投资压力大等问题
。放弃塑料方面
，治理不当且缺少接纳使用手段是塑料污染的主要缘故原由
，在我国垃圾场陈化垃圾中
，放弃塑料存量约10亿吨
，每年新生垃圾塑料超6000万吨且难以物理再生
。每年若将2%填埋垃圾塑料及1/3新鲜废塑料化学法再生制成热解油
，相当于新增一个胜利油田规模的轻质石蜡基大油田
，有利于提高能源自给能力、包管国家能源清静
。

　　同时
，与废塑料燃烧发电相比
，废塑料化学循环制新塑料
，碳减排靠近50%
，万元产值碳减排可达85%
，且经济效益显著
。

　　固体废物是放错位置的资源
，化废物为资源、变“肩负”为经济效益
，是工业固废综合使用的必由之路
，也是生态文明建设的迫切需求
。目今
，我国工业固废及放弃塑料循环使用效率不高
，造成资源铺张和情形污染
，亟待加速解决
，助力生态文明建设
。

　　变“包袄”为经济效益

　　对此
，围绕加大放弃塑料及工业固废资源化使用力度
，建议加速建设绿色低碳循环生长系统
，强化绿色低碳循环生长科技支持
，加速综合使用树模项目建设
，完善指导羁系政策和标准系统
，一直提高资源化使用效率、改善情形质量、增进经济社会周全绿色生长
。详细如下：

　　一是加速建设绿色低碳循环生长系统
。一方面加速推进绿色产品设计、古板行业绿色化刷新
，实现工业固废源头减量、历程控制和最后高效治理相团结
，形成系统的减污降碳和循环使用模式
。另一方面地方政府加大统筹力度
，支持大型工业企业
，与掌握垃圾资源的市政部分建设废塑料供货关系
，与快递、外卖、化妆品、食物、家电、汽车等塑料制品用户建设工业供需同盟
，形成完整工业链
，规范废塑料化学循环市场
。

　　二是强化绿色低碳循环生长科技支持
？构ひ倒谭献酆鲜褂檬忠詹а泄ス
，推广使用水泥、电力、化工、钢铁工艺装置协同处置惩罚工业固废;勉励易接纳、易再生塑料推广使用
，降低废塑料化学循环难度及本钱
，并凭证产品碳减排情形
，对废塑料化学循环手艺予以碳税优惠
。

　　三是加速综合使用树模项目建设
。建议围绕国家生长战略
，提升重点区域、流域和重点种别工业固废的资源使用效率
，勉励大型集团企业加入树模工程建设
，推动我国工业固废规；谢咧祷褂
。

　　四是完善指导羁系政策和标准系统
。出台指导资源转换、全工业链疏通、财税帮助、市场调控、勉励废塑料化学循环等方面的政策
，制订相关手艺规范、产品标准
，包管固废综合使用渠道和产品销路
。同时
，加速与废塑料化学循环生产历程清静环保及产品质量相关的标准、认证及执律例则的制订
。

　　本文作者为天下政协委员
，尊龙凯时集团公司董事长、党委书记

　　责任编辑：周志霞