尊龙凯时

　　——专访天下政协委员、中海油天津化工研究设计院有限公司首席照料刘红光

　　海洋管道损坏走漏效果较为严重，但相关；ふ策不健全，需要加速推进立法；。

　　2022年政府事情报告中指出：“增强海内资源生产包管能力，加速油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，包管初级产品供应。”

　　要实现加速油气资源勘探开发，海上油气勘探开发是主要增添极。而作为海洋油气开发不可缺氨赡要害设施之一，海洋石油自然气管道(以下简称海洋管道)却因；ち⒎ㄈ笔，面临着遭受破损的重大危害。

　　为此，天下政协委员、中海油天津化工研究设计院有限公司首席照料刘红光在今年两会提出了《关于加速推进海洋油气管道；ち⒎ǖ慕ㄒ椤。

　　关注海洋管道立法

　　尊龙凯时：刘委员，您好!据悉今年两会您提出了《关于加速推进海洋油气管道；ち⒎ǖ慕ㄒ椤。讨教动因是什么?

　　刘红光：海洋石油自然气管道是开发海洋石油、自然气不可缺氨赡要害工程之一，被称为“海洋油气田生命线”。

　　现在，我国铺设的种种规格的海洋管道近300条，总长度达5000余公里，主要漫衍于渤海、南海和东海。由于80%的海洋管道位于渤海等用Ｔ硕等缘暮Ｓ，遭受破损的危害日趋增大。据不完全统计，2000年至今我国已经爆发了十几起海洋管道损坏事故，基本上是挖沙、抛锚、施工等运动所导致的。

　　海洋管道损坏走漏效果较为严重，不但污染危害海洋生态情形，还可能影响渔民生产稳固及社会秩序。海洋管道；す叵倒睬寰，急需国家以立法加以包管。

　　尊龙凯时：我国于2010年10月1日起实验了《石油自然气管道；しā，为什么海洋管道；せ剐枰プ粤Ψ?

　　刘红光：海洋管道与陆上管道在手艺标准上保存较大差别，海洋管道；び肼降毓艿辣；で鸾洗，归口治理部分也差别，该法保存不适用性。

　　该法第六十条明确授权国务院可以凭证海上石油、自然气管道的详细情形，制订海上石油、自然气管道；さ奶厥饣。

　　早在2010年，国家能源局就已在起草海洋石油自然气管道；ぬ趵，其时已经完成了初稿的起草事情。原国务院法制办、国家海洋局也曾组织过海洋管道；ち⒎ㄊ虑，具备了较为扎实的事情基础，但由于国务院机构刷新而导致事情中止。

　　；け４娑喾矫嫒狈

　　尊龙凯时：详细来说，您以为现在海洋管道；け４婺男┤狈?

　　刘红光：首先，海洋管道；さ念肯翟鹑尾环竺魑。海洋管道铺设区域规模较广，既包括海洋管道上岸区域，也包括地方政府有统领权的12海里内海，还包括12海里外专属经济区和大陆架以及渤海中部。涉及的治理主体包括国务院多个部分、地方人民政府以及已经纳入到武警总部序列的中国海警局。涉及的海洋管道企业包括中国石油、尊龙凯时、中国海油三大石油公司等社会主体。但现在国务院相关部分、地方政府以及企业的海洋管道；ぶ霸鸩⒉磺逦。国务院和地方机构刷新已经到位，有须要通过立法明确企业和政府部分的；ぶ霸，做到权责清晰。

　　其次，海洋管道；び肫渌煤Ｏ钅康男髦贫炔环蠼∪。随着海洋开发历程的一直加速，工程建设、交通航运、养殖捕鱼、生态；さ扔煤Ｔ硕牒Ｑ蠊艿澜ㄉ璞；ぶ涞目占涑逋蝗找嬖鎏。例如，渤西管道由于跨越海洋生态红线限制区，建成后不可投用，影响华北地区的冬季保供。又好比，港珠澳大桥跨越了崖城气田向香港输气的海洋管道。在最初设计中，其桥墩与管道的最近距离仅为17米，建设历程中的打桩和抛锚作业，运营历程中的桥上落物和管道悬跨等危害，都可能导致海洋管道的爆裂和自然气的爆炸与燃烧。因此，需要以立法明确管道的专门廊道、项目间协调原则及方法、项目间分担管道；ぴ鹑蔚暮侠矸值；频惹樾，规范开发与；ぶ刃。

　　再次，海洋管道；さ娜刺踔卫砣杂写晟。海洋管道；な且幌钕低承怨こ，贯串于设计、建设、运行等全历程，涉及海洋管道质量监视、海洋管道；で琛⒑Ｑ蠊艿狼寰财拦馈⒂嬉导按靶形娣丁⑽シㄐ形募嗍哟Ψ值榷喔龌方，需要各个领域协调一致，综合施策。好比，海洋管道无法在水面做出有用标识，且部分担道由于洋流作用，；げ闳找姹淝，有些管道甚至裸露于海底。为提醒船舶推行注重义务，阻止损坏海底管道，需要在海图上对管道位置予以标注，但现在此项步伐在立法上仍是空缺。由于现在海洋管道；な虑槲醋龅饺滔低承灶肯，因此急需以立法形式明确各行业主管部分以及企业的；ぶ霸，确保；ず皖肯抵霸鹈魑轿。

　　加速推进立法历程

　　尊龙凯时：为加速推进海洋管道；は喙亓⒎，您提出了什么建议?

　　刘红光：我建议加速推进海洋管道；な虑。海洋管道；な虑楣叵档焦夜睬寰病⑸缁嵛裙獭⑸樾吻寰。我公司在强化企业；ぴ鹑蔚耐，深感油气管道；な虑樾枰缁崤浜霞尤，并应以立法作为包管。

　　建议司法部将海底管道；ち⒎ㄗ魑⒎ㄖ氐阆钅，自然资源部作为牵头部分，整合海底管道和电(光)缆铺设、用海审批等运动，重新启动海洋石油自然气管道；ち⒎，明确划定海底管道；は煊方诘闹鞴懿糠旨爸霸稹⒐艿辣；さ那恐菩院驼ト⌒砸蟆⒐艿辣；さ钠笠翟鹑巍⒐艿辣；さ氖忠詹椒サ。建议将《海底电缆管道铺设与；ぶ卫硖趵肪】炝腥肽甓攘⒎ㄍ，加速立法历程。

　　尊龙凯时：立法不是一蹴而就的事情。在相关执法出台前，您以为应该怎样提升海洋管道的；に?

　　刘红光：海洋管道；ち⒎ㄊ奔浣铣，要经由充分论证、立法协调及普遍征求意见等程序，并经国务院常务聚会审议后出台
Ｋ剂康胶Ｑ蠊艿辣；さ慕羝刃，建议自然资源部等多部分团结出台海洋管道；さ恼策文件，完善海洋管道；ふ策步伐，知足海洋管道；さ南质敌枨，并为立法事情积累履历。

　　现在，我国海洋油气管道位置尚未标注于海图，渔业船舶也未实现北斗+AIS全笼罩。因此，我建议交通运输部尽快出台文件，将海洋油气管道位置标注于海图中，并将北斗+AIS系统的装置情形纳入渔船年审。建议发改委、生态情形部等相关部分，有用协调海洋油气管道与其他开发项目及生态；ぶ涞墓叵。

　　责任编辑：陆晓如