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　　经由数十年生长，我国都会燃气行业已进入管网老化、隐患增多的阶段。湖北十堰、河北邯郸、辽宁沈阳等地爆发的燃气爆炸事故，一直敲响清静警钟。加速老旧燃气管道更新刷新刻禁止缓。

　　6月10日，《关于印发都会燃气管道等老化更新刷新实验计划(2022-2025年)的通知》(以下简称《实验计划》)宣布，无疑将增进老旧燃气管道的更新刷新，提高都会燃气管道的清静系数。但笔者以为，《实验计划》对都会燃气企业来说喜忧各半。

　　喜在政策支持

　　在笔者的影象中，《实验计划》是近12年来首次由国务院出台的涉及都会燃气行业的政策文件。此前的一次是2010年10月19日，国务院第129次常务聚会通过的《城镇燃气治理条例》。由此可见，《实验计划》的分量不轻。

　　受多方面因素制约，老旧管网刷新向来是都会燃气企业很头疼的事情。中央高度重视此项事情，无疑是给了企业更大的支持，势必会增进企业加速消除燃气清静隐患，引发企业实验老旧管网刷新事情的起劲性，提升燃气设施实质清静水平。

　　《实验计划》涉及的刷新工具，除了燃气地下管道、立管、厂站和用户设施等，以为应将“其他保存被建修建物占压等中高危害的管道”纳入刷新之列。

　　管道占压一直是个“老浩劫”问题，实验刷新事情难度较大。尤其是近几年城镇化速率提升，泛起了大宗后修修建占压原修管道的情形。而管道上的修建一旦完工，要想拆除就绝非易事。若是借《实验计划》的压力，地方政府下定刻意推动，对都会燃气企业来说一定是福音。

　　《实验计划》提到，“关于业主共有燃气等管道和设施，更新刷新后可依法移交给专业谋划单位，由其认真后续运营维护和更新刷新”。已往，业主专有部分的燃气设施产权属业主配合所有，但凭证《城镇燃气治理条例》的划定，由燃气企业肩负更新刷新的责任。《实验计划》划定该部分担道更新刷新后移交给都会燃气企业，企业虽然增添了责任，但从设施的运行治理来说具有一定合理性，实现了管网设施产权归属和维护责任的统一。

　　值得一提的是，《实验计划》中提到会把相关投资本钱纳入本钱监审，相关本钱用度计入定价本钱。因此，企业的投入将会形成有用资产。纵然坚持牢靠的收益率，企业的收益也会提升，对都会燃气企业而言无疑是利好。

　　忧在投资压力

　　凭证国家发改委下发的《关于申报都会燃气管道等老化更新刷新2022年中央预算内投资妄想的增补通知》，要求“中央预算内投资支持规模包括修建区划内住民共有的燃气立管、庭院管道和设施老化更新刷新，住民户内替换燃气橡胶软管、需家装的燃气清静装置，政府所属的燃气市政管道、厂站和设施老化更新刷新;中央预算内投资不得用于产权归属于专业谋划单位和工商业用户的都会燃气管道等老化更新刷新”。

　　这说明，中央预算内投资津贴针对的是政府或者住民用户共有的管网设施资产，都会燃气企业和工商业用户的管网设施更新刷新不包括在其中。同时，《实验计划》中要求“专业谋划单位要依法推行对其效劳规模内都会燃气管道等老化更新刷新的出资责任”。

　　凭证国家有关权威部分的测算，老旧管网的刷新本钱约为50万元/公里，4年时间要投资500亿元。每年投资超百亿元，这对都会燃气行业来说绝不是小数目，更不必说今年都会燃气企业正在价涨量减之下艰难堪活，拿钱出来刷新老旧管网的难度相当大。

　　别的，关于刷新项目涉及到的厂站、设施等，由于都会燃气企业的主要谋划区域一样平常是都会区域，受制于土地妄想限制，一些厂站和设施(例如调压站)很难找到完全知足设计规范的园地。这部分刷新的难度也较大。

　　从久远来看，都会燃气企业规；⒆ㄒ祷な鞘笔扑。《实验计划》提出，“支持燃气等行业吞并重组，确保完成老化更新刷新使命，增进燃气市场规；⒆ㄒ祷”。近期，浙江、广东、陕西陆续明确提出要对都会燃气举行区域化整合。不难看出，政府举行行业整合的政策导向很是明确。大宗缺乏规；⒆ㄒ祷约笆鹿室恢钡闹行⌒腿计笠，拥有的思量去留问题的时间未几了。

　　必需认真落实

　　《实验计划》是以后三年都会燃气行业开展老旧管网等设施刷新的最高指导性文件，企业无疑要认真落实。笔者建议：

　　首先，一连加大隐患排查力度。围绕制度系统完整性、制度系统有用性，开展燃气企业制度系统执行情形排查整治事情。围绕建设历程正当依规情形、建设历程清静治理情形开展燃气建设历程清静排查整治事情。围绕管网装备设施运行治理、管网装备设施隐患情形开展燃气供应清静排查整治事情。围绕非住民和住民用户燃气使用清静，开展燃气使用清静排查整治事情。围绕职工清静教育、作育职工专业手艺和普及燃气清静，开展培训和宣传效果提升行动。

　　其次，提升科技兴安水平。燃气清静靠人防，更要靠技防。使用信息化、数字化手艺，加速建设健全燃气感知系统，应该成为都会燃气企业在这次管网刷新事情中的重点事情之一。

　　例如，在燃气管网清静监测方面，可以使用已有的“雪亮工程”视频并增补部分探头，接纳AI识别手艺，监控管线附件施工行为，实时报警。对管线周边的正当施事情业，安排智能电子界桩监测，杜绝施工破损燃气管道的爆发。增强用户端燃气走漏探测报警。由于手艺及本钱等缘故原由，用户端燃气走漏探测是薄弱环节？梢栽诜亲∶裼没Ф，凭证《中华人民共和国清静生产法》的相关要求，加装燃气走漏探测器;在住民用户端，勉励加装燃气走漏报警装置。

　　最后，进一步争取政府相关部分的更多支持。建议地方政府建设城镇老旧小区燃气刷新项目审批绿色通道，接纳见告允许、建设宽免清单、下放审批权限等方法，简化立项、财务评审、招标、消防、人防、施工等审批及完工验收手续。建议各地燃气主管部分总结已实验燃气设施刷新的老旧小区的履历，普遍征求设计、施工、建设等相关单位意见，明确燃气刷新的手艺要求，规范老旧小区燃气刷新工程的推进与实验，提升用户实质清静。关于保存手艺难点的老旧小区燃气刷新项目，建议燃气企业组织设计单位优化设计计划，经专家论证通事后，报请政府相关部分确认予以实验。

　　责任编辑：陆晓如