尊龙凯时

　　——专访天下人大代表，中海油天津分公司党委书记、总司理阎洪涛

　　因；ち⒎ㄈ笔，海洋管道面临遭受破损的重大危害，急需加速推进立法；
。

　　近年来，我国海上油气田产量呈爆发式增添
。2019年，海内原油产量止跌回升，海上油田原油增产量占天下增量的一半以上
。2020年，我国海上油气产量突破了6500万吨油气当量
。近三年，海内原油产量增量的近8成来自海上油田
。

　　海上油气田已毫无悬念地成为了海内油气产量增添的主力军，海上油气生产已经成为不可或缺的能源增添极
。可是，作为海洋油气开发不可缺氨赡要害设施之一，海洋石油自然气管道(以下简称海洋管道)却因；ち⒎ㄈ笔，面临着遭受破损的重大危害
。

　　为加速推进海洋油气；ち⒎，增进海洋管道；，今年天下两会时代，天下人大代表，中海油天津分公司党委书记、总司理阎洪涛带来了相关建议
。

　　一条生命线

　　尊龙凯时：阎书记，您好!据悉，今年两会时代，您带来了《关于加速推进海洋油气管道；ち⒎ǖ慕ㄒ椤
。讨教动因是什么?

　　阎洪涛：海洋管道是开发海洋石油、自然气不可缺氨赡要害工程之一，被称为“海洋油气田生命线”
。

　　现在，我国铺设的种种规格的海洋管道近500条，总长度近1万公里，主要漫衍于渤海、南海和东海
。由于80%的海洋管道位于用Ｔ硕等缘暮Ｓ，遭受第三方破损的危害日趋增大
。

　　据不完全统计，自2000年至今已经爆发了20余起海洋管道遭受第三方破损事故，基本上是挖沙、抛锚、施工等运动导致的
。

　　海洋管道损坏走漏效果较为严重，不但污染危害海洋生态情形，还可能影响渔民生产稳固及社会秩序，急需给予；
。

　　尊龙凯时：我国已经出台有《石油自然气管道；しā，为何还要就海洋管道的；ぴ倭⒎?

　　阎洪涛：虽然《石油自然气管道；しā2010年已经出台，适用于我国境内运送石油、自然气的管道及管道隶属设施的；，可是海洋管道；び肼降毓艿辣；で鸾洗
。

　　该法第六十条明确授权国务院可以凭证海上石油、自然气管道的详细情形，制订海上石油、自然气管道；さ奶厥饣
。原国务院法制办、国家海洋局也曾组织过海洋管道；ち⒎ㄊ虑，具备了较为扎实的事情基础，但由于国务院机构刷新而导致事情中止
。

　　海洋管道；す叵倒睬寰，急需国家以立法加以包管
。

　　三大缺乏

　　尊龙凯时：凭证您的视察研究，我国海洋管道；け４婺男┤狈?

　　阎洪涛：首先，海洋管道；さ念肯翟鹑尾环竺魑
。

　　海洋管道铺设区域规模较广，既包括海洋管道上岸区域，也包括地方政府有统领权的12海里内海，还包括12海里外专属经济区和大陆架以及渤海中部
。涉及的治理主体包括国务院多个部分、地方人民政府以及已经纳入到武警总部序列的中国海警局
。海洋管道企业包括三大石油公司等社会主体
。

　　但现在国务院相关部分、地方政府以及企业的海洋管道；ぶ霸鸩⒉磺逦
。国务院和地方机构刷新已经到位，有须要通过立法明确企业和政府部分的；ぶ霸，做到权责清晰
。

　　其次，海洋管道；び肫渌煤Ｏ钅康男髦贫炔环蠼∪
。

　　随着海洋开发历程的一直加速，工程建设、交通航运、养殖捕鱼、生态；ひ约肮谰碌扔煤Ｔ硕牒Ｑ蠊艿澜ㄉ璞；ぶ涞目占涑逋蝗找嬖鎏
。

　　好比，港珠澳大桥跨越了崖城气田向香港输气的海洋管道
。在最初设计中，其桥墩与管道的最近距离仅为17米
。建设历程中的打桩和抛锚作业、运营历程中的桥上落物和管道悬跨等危害，都可能导致海洋管道的爆裂和自然气的爆炸与燃烧
。

　　因此，需要以立法来明确管道的专门廊道、项目间协调原则及方法、项目间分担管道；ぴ鹑蔚暮侠矸值；频，规范开发与；ぶ刃
。

　　第三，海洋管道；さ娜刺踔卫砣杂写晟
。

　　海洋管道；な且幌钕低承怨こ，贯串设计、建设、运行等全历程，涉及到海洋管道质量监视、海洋管道；で琛⒑Ｑ蠊艿狼寰财拦馈⒂嬉导按靶形娣丁⑽シㄐ形募嗍哟Ψ值榷喔龌方，需要各个领域协调一致，综合施策
。

　　好比，海洋管道无法在水面做出有用标识，且部分担道由于洋流作用，；げ闳找姹淝，有些管道甚至裸露于海底
。为提醒船舶推行注重义务，阻止损坏海底管道，需要在海图上对管道位置予以标注，但现在此项步伐在立法上仍是空缺
。

　　由于现在海洋管道；な虑槲醋龅饺滔低承灶肯，因此急需以立法形式，明确各行业主管部分以及企业的；ぶ霸，确保；ず皖肯抵霸鹈魑轿
。

　　两项建议

　　尊龙凯时：为加速推进海洋油气管道；ち⒎，您有何建议?

　　阎洪涛：海洋管道；な虑楣叵档焦夜睬寰病⑸缁嵛裙獭⑸樾吻寰
。我公司在强化企业；ぴ鹑蔚耐，深感油气管道；な虑樾枰缁崤浜霞尤，并以立法作为包管
。

　　因此，建议将海底管道；ち⒎ㄗ魑⒎ㄖ氐阆钅，整合海底管道铺设、用海审批等运动，重新启动海洋石油自然气管道；ち⒎，明确划定海底管道；は煊方诘闹鞴懿糠旨爸霸稹⒐艿辣；さ那恐菩院驼ト⌒砸蟆⒐艿辣；さ钠笠翟鹑巍⒐艿辣；さ氖忠詹椒サ
。

　　尊龙凯时：立法不是一蹴而就的事
。在；ずＱ蠊艿赖闹绰衫虺鎏ㄇ，您以为应怎样增进海洋管道；?

　　阎洪涛：思量到海洋管道；ち⒎ㄊ奔浣铣，要经由充分论证、立法协调及普遍征求意见等程序，并经国务院常务聚会审议后出台，但海洋管道；ぞ哂薪羝刃，因此建议政府相关部分团结出台海洋管道；さ恼策文件，知足海洋管道；さ南质敌枨，并为立法事情积累履历
。

　　责任编辑：陆晓如