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　　管道燃气特许谋划评估在规范我国城镇燃气生长的同时，有助于推动燃气市场一体化、规；被。

　　日前，河南省住房和城乡建设厅宣布《河南省管道燃气特许谋划评估治理步伐(试行)》，规范管道燃气特许谋划行为，强化管道燃气特许谋划评估治理。

　　事实上，此前浙江、福建、河南、湖南、江苏、广西、重庆等均已宣布了管道燃气特许谋划评估计划，尚有部分地市也出台了相关政策。这将给管道燃气行业带来怎样的变数?

　　评估势在必行

　　管道燃气特许谋划评估是规范管道燃气特许谋划运行，健全和完善管道燃气羁系系统，并将评估效果与燃气用度支付和价钱调解挂钩的治理制度。自2004年5月1日《市政公用事业特许谋划治理步伐》施行，海内城镇燃气的生长进入了以管道燃气特许谋划权为重点的“赛马圈地”阶段，在客观上增进了都会管道燃气的快速生长，取得了很好的效果。

　　可是，这种以抢夺管道燃气特许谋划权为特征的增添带来了一系列问题。好比，许多地方一再泛起特许谋划权区域不明确、重复授权，由此导致特许谋划权争议。再好比，燃气谋划企业普遍规模小，资金手艺实力弱。

　　据最新统计，现在我国种种燃气公司凌驾5000家。由于规模小，部分燃气企业气源站建设历程缓慢，储气能力缺乏，没有能力执行燃气妄想，信息化、自动化水平偏低，网络清静问题突出。特殊是近几年燃气清静事故多发，引起国家高度重视。多地开展新一轮管道燃气特许谋划评估势在必行。

　　要求大同小异

　　综合各地新出台的管道燃气特许谋划评估治理步伐，详细评估要求大同小异。一样平常包括三个方面。

　　一是评估主体。建设由政府统筹，各部分协同相助的事情推进机制。一样平常建设由市政公用事业(燃气主管)、综合执法、公安、发改、财务、市场羁系、应急治理等部分组成的评估事情向导小组，并制订详细评估事情实验计划。

　　二是评估内容。包括特许谋划协议完整性评估和谋划情形评估两部分。特许谋划协议完整性评估内容包括协议条款的完整性、协议条款的正当性、应急预案的完整性和暂时接受条件的完整性四个方面。企业谋划情形评估内容包括合约推行及供应包管能力、清静防控及应抢救援能力包管、效劳质量及用户投诉受理情形三个方面。

　　三是评分细则。企业谋划情形评估接纳百分制计分，75分及以上为“及格”，75分以下为缺乏格。评估意见为“缺乏格”的，应责令燃气谋划企业连忙整改。拒不整改或整改不到位的，应由各地人民政府举行暂时接受。特许谋划协议完整性评估欠亨过的，市县人民政府应起劲接纳调解步伐，可协商重签或签署增补协议。

　　别的，大部分评估计划中包括所谓的“一票反对”项，也就是有下列行为之一的，直接依法作废特许谋划权，在实验暂时接受的基础上由较大燃气企业并购。例如，私自转让、出租特许谋划权的，私自将所谋划的工业举行处置惩罚或者典质的，因治理不善爆发重大质量、生产清静事故的，私自休业、歇业严重影响到社会公共利益和清静的，以及执法、规则榨取的其他行为。

　　增进整合重组

　　管道燃气特许谋划评估确实能够起到规范我国城镇燃气生长，提高行业整体效益的作用，但其最主要的作用是有助于推动燃气市场一体化、规；被，提升整合后区域公司的治理水平、镌汰清静事故、优化气源调解，可以强化政府主管单位整个区域内的统一治理，统一口径。

　　管道燃气特许谋划评估着实是手段，实现燃气行业“一城一企”是目的。通过评估，不但可以“一票反对”部分燃气企业特许谋划权，并且可以整改那些规模小、效益差、手艺实力弱的中小燃气企业，使其通过协议转让、团结重组、控股参股等多种方法与大型燃气企业合资相助。

　　现实上，早在2018年8月，《国务院关于增进自然气协调稳固生长的若干意见》中就指出，“推动城镇燃气企业整合重组，勉励有资质的市场主体开展城镇燃气施工等营业，降低供用气领域效劳性收费水平”。2022年5月10日，国务院办公厅《都会燃气管道等老化更新刷新实验计划(2022—2025年)》指出，“支持燃气等行业吞并重组，确保完成老化更新刷新使命，增进燃气市场规；⒆ㄒ祷”。与此同时，浙江、广东、河南等多个省份制订了地方性“一城一企”实验计划。

　　综合来看，各地在城镇燃气企业整合重组模式上大致相似，坚持由政府推荐或牵头(好比政府推荐或指定某家国企为主导方)，大型燃气集团整合中小燃气公司，一个都会保存一家特许谋划企业或一个都会“一张网”。

　　详细来看，若是地区内燃气企业保存显着强弱差别的，接纳并购模式;企业各有优势的，接纳相助重组模式。在整合的合规方面，依据《反垄断法》的要求，重视“谋划者集中申报”。有些省份还组成刷新指导小组，对各区(县市)刷新全历程举行指导，确保刷新各项事情正当合规。

　　以规；嵘

　　在管道燃气特许谋划评估的助力下，城镇燃气企业之间“化散为整”和“大吃小”正在爆发。以浙江为例。

　　凭证浙江省住建厅2023年1月果真的《浙江省垣镇燃气刷新事情情形先容》，阻止2022年12月，浙江省上报有规；⑿率姑18个县(市、区)中，已有13个县(市、区)完成整合，4个已签署整合框架协议。全省通过规；(扁平化)刷新镌汰管道燃气企业22家。从整合情形来看，杭州市临安区由5家整合成1家，温州市瑞安市由6家整合成2家，其他地区多为2家整合成1家，或3家整合成1至2家。

　　笔者信托，通过管道燃气特许谋划评估，我国城镇燃气行业运营将进一步规范化，在此基础上推动行业重组。恒久来看，我国城镇燃气行业必将通过规；被嵘，从而发动行业整体实现能耗强度下降，并反哺、助推其他领域碳减排行动。

　　别的，规；被欣谠谕吵镌俗鞯奶跫下，通过区域间的合理搭配组合，适度发动谋划基础欠佳的地区加速生长。具有谋划优势的燃气企业，可依托规；，推进工业链深度协同，进一步提升本钱竞争力，形成良性循环。

　　责任编辑：陆晓如