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　　欧盟首个甲烷限排规则，将给全球甲烷控排历程、全球油气商业、油气生产等带来一定的影响。

　　克日，欧盟首个甲烷限排规则进入最后立法阶段。其中，关于设定甲烷排放强度入口标准的事宜终于提上日程。欧盟委员会提议2030年起，对入口能源和燃料的甲烷排放强度实验丈量、羁系和限制，旨在迫使主要油气供应国、化石燃料生产商进一步镌汰甲烷排放和走漏。欧盟为何将甲烷限排的矛头瞄准能源和燃料?此举将对全球油气市场及我国油气市场爆发怎样的影响?

　　欧盟一直关注的重点

　　甲烷是全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点，是比二氧化碳更强效的温室气体。凭证国际天气科学家组织的预计，单位质量的甲烷在约莫20年的时间标准上比二氧化碳对温室效应的孝顺高约28至36倍。

　　全球甲烷排放主要泉源于人类运动，如农业、油气行业、煤炭行业、废物处置惩罚等，以及自然历程，如湿地、沼泽等。团结国政府间天气转变专门委员会第六次评估报告显示，全球人为甲烷排放量约占人为温室气体净排放量的1/5，其中油气行业甲烷排放量约占人为甲烷排放量的1/5。

　　作为天下排名前线的经济体，在应对天气转变问题上，欧盟恒久以来一直走在前线。欧盟一直在起劲探索有关能源领域温室气体减排的立异政策及行动，尤其是在化石能源入口方面。

　　能源领域甲烷排放是全球甲烷控排关注的重点，尤其是在目今全球应对天气转变的大配景下，欧盟作为主要的化石能源入口地区，对化石能源入口环节的甲烷减排尤为重视。

　　2020年10月，欧盟委员会宣布《欧盟甲烷战略》指出，石油、自然气和煤炭工业的整个供应链中排放的甲烷至少有1/3可以实验减排。好比，镌汰油气生产、运送和燃烧历程中的走漏，镌汰煤矿甲烷排放等。

　　2021年12月，欧盟委员会宣布了关于在能源部分镌汰甲烷排放的提案，明确了能源部分的减排目的：到2030年，能源部分的甲烷排放比2020年镌汰约58%。同时，明确所提议的条例是建设在OGMP2.0框架基础上的。

　　OGMP2.0的焦点是以丈量为基础的周全综合性甲烷报告框架，是专门为油气行业设计的，适用于油气企业爆发甲烷排放全工业链的所有部分。由于企业在资产运营治理及甲烷排放控制水平上保存差别，基于报告颗粒度、量化要领与量化不确定性的差别，OGMP2.0将甲烷排放核算划分为了5个层级。5个核算层级一直递进，关于排放源颗粒度、排放因子要求逐渐提高。

　　值得关注的是，欧盟早在该提案中就对入口化石能源甲烷排放的相关信息披露提出了要求，包括要求欧盟的化石能源入口商要向成员国提供有关出口商的甲烷排放丈量、报告和减排步伐方面的信息(相关信息披露珠平的要求，同对同盟内部运营商的要求一致)，且成员国要将相关信息提交给欧盟委员会。

　　详细步伐包括：一、欧盟委员会将和国际甲烷排放平台(IMEO)相助建设甲烷供应指数，使化石能源的买方能够在评估化石能源甲烷排放的基础上做出购置决议。二、欧盟将在成员国提交信息的基础上，建设一个关于入口到欧盟的化石能源的透明度数据库。该数据库将包括油气公司是否加入了OGMP、煤炭公司是否加入了一律的国际组织或知足欧盟认可的标准等信息。三、欧盟将建设一个全球甲烷排放者监测工具。该工具将搜集来自经认证的数据提供者的数据，包括欧洲空间妄想的哥白尼妄想和IMEO，并为欧盟委员会与相关国家的双边对话提供信息。

　　此次通过甲烷限排立法，欧盟致力于最洪流平降低入口化石能源的甲烷足迹，间接强制化石能源出口国接纳欧盟一律限排步伐。2023年5月，欧盟议会投票通过了关于镌汰能源部分甲烷排放的规则，明确划定欧盟能源部分2030年的甲烷排放量应比2020年镌汰58%。这将是欧盟首个甲烷减排规则，石油、自然气、煤炭、生物甲烷等行业的直接甲烷排放将纳入管控。

　　凭证该甲烷限排提案，欧盟将要求外国自然气供应商控制油气基础设施爆发的甲烷排放，并基于供应清静的考量，对不遵守划定的企业实验处分。提案扩大了适用规模，最初主要关注欧洲油气生产商，厥后纳入了占欧盟自然气供应80%的入口自然气。同时，凭证甲烷限排提案，欧盟将在2026年前建设一个甲烷透明度数据库或甲烷监测工具，以确保入口能源的甲烷排放量果真透明，为能源出口国怎样丈量和控制甲烷排放提供依据。欧盟将追踪入口能源的甲烷排放量，并追求到2028年确定甲烷强度盘算要领。这标记着欧盟将致力于最洪流平降低入口能源的甲烷足迹。响应的，能源出口国有义务证实自己接纳了与欧盟一律的限排步伐。若是泛起违规行为将被处分，详细要领有待进一步讨论。

　　对全球油气市场的影响

　　现在，欧盟仍然是全球油气消耗的主要地区之一，且欧盟石油消耗量的97%与自然气消耗量的90%依赖入口。凭证国际能源署(IEA)的数据，欧盟入口的原油和自然气涉及的甲烷排放量合计抵达1100万吨，占全球油气行业甲烷排放总量的13.4%。由此可见，欧盟即将实验的入口能源甲烷限排标准将给全球甲烷控排历程、全球油气商业，以及油气生产领域甲烷控排等带来一定的影响。

　　作为欧盟的首个甲烷减排规则，通过强有力的执法手段，欧盟甲烷限排规则或将进一步推动欧盟以致全球的甲烷减排历程。

　　近年来，为了应对天气转变，全球加速开展针对甲烷的减排行动。主要经济体通过与行政、经济、执法等多种手段相团结的方法进一步增强全球甲烷减排相助，以兑现甲烷允许，其中就包括“全球甲烷允许”(2021年)、“全球甲烷允许能源路径”(2022年)、“甲烷融资冲刺”(2023年)等一系列允许、行动及妄想。我国生态情形部等11部分于今年11月7日团结印发了《甲烷排放控制行动计划》。这是我国首份对甲烷排放控制举行顶层设计的政策性文件，将为我国的甲烷减排事情提供一个明确的指导框架和行动妄想
？杉，全球甲烷减排历程将获得进一步推动，能源领域甲烷减排刻禁止缓。

　　欧盟甲烷限排规则将对油气出口国镌汰甲烷排放起到正面推行动用。油气出口欧盟而油气领域甲烷排放量较高的国家，将面临挑战。

　　近年来，受俄乌冲突影响，欧洲自然气供应泉源爆发重大转变。之前主要来自俄罗斯的自然气供应已然被切断，美国、阿尔及利亚、挪威等国家最先成为欧牛耳要的自然气供应国。据IEA宣布的《全球甲烷追踪2023》报告显示，各国石油和自然气作业的甲烷排放强度差别很大。挪威的排放强度比体现最差的国家，如土库曼斯坦、委内瑞拉低得多，而油气生产大国美国和俄罗斯碳排放总量高居前两位。以是，各国在油气甲烷控排中面临的挑战及压力的差别是较量大的。在欧盟甲烷限排规则的影响下，后续其他国家和地区、各组织将会蹊径跟进，形成类似碳中和的目的共识，很容易对油气以及其他领域的甲烷减排形成正面推动。因此，目今认真给欧盟供应油气的国家，例如美国，需要切合欧盟的要求，将最先面临挑战。

　　短期来看，欧盟甲烷限排规则将促使主要油气公司加大甲烷控排力度。

　　由于欧盟自然气入口量约占全球自然气产量的51%以上，且绝大部分爆发的甲烷排放爆发在欧盟之外，以是欧盟甲烷限排规则首先将会刺激全球油气行业制订越发严苛的油气甲烷控排目的，以及接纳更强盛的油气甲烷控排执行力。

　　2019年以来，全球油气生产平均甲烷强度已下降约5%，但油气生产的甲烷排放强度仍然过高，总体甲烷排放量仍在上升。现在，全球主要油气企业在全球天气转变大配景下已经提出了越提议劲的甲烷减排目的。后续受欧盟甲烷限排规则影响，不扫除相关企业会提出越发激进的甲烷减排目的。例如，现在BP允许到2023年甲烷排放强度削减50%，到2050年实现净零排放;壳牌允许到2025年甲烷排放强度控制在0.2%以内;雪佛龙允许到2023年甲烷排放量较2016年下降25%~30%;道达尔允许到2050年实现包括甲烷在内的温室气体净零碳排放。别的，油气行业天气建议组织提出，到2025年上游营业平均甲烷排放强度降至0.25%以下，力争抵达0.2%。

　　恒久来看，欧盟甲烷限排规则或将增添油气企业的生产和运营本钱，但将直接促使油气企业镌汰能源铺张，提高经济效益。

　　除挪威等少少数国家油气甲烷控排已经实现较高的目的外，包括美国、俄罗斯、委内瑞拉、土库曼斯坦以及非洲和中东等地区的油气出口国，甲烷排放总量或甲烷排放强度均处于较高水平。若是其举行甲烷控排，必需在工业链各个阶段安排减排步伐，远期势必会增添以上国家油气行业的生产和运营本钱。

　　思量到近年来地缘政治主要导致能源价钱高企，甲烷控排步伐的实验本钱远小于油气行业的利润，加之欧盟关于入口化石能源的甲烷排放的要求和限制将直接促使全球的油气企业尽快镌汰甲烷排放，将在一定水平上镌汰能源铺张、提高经济效益。因此，欧盟甲烷限排规则短期内关于全球油气市场价钱的影响应该不会很显着。

　　欧盟对入口化石能源甲烷排放数据披露的要求以及相关监测平台和工具的建设，将对化石能源行业爆发普遍影响。

　　在全球应对天气转变配景下，没有哪一个经济体或是市场主体能够独善其身。详细到全球化石能源领域，或是出于企业声誉、行业压力，或是出于全球温室气体减排的要求，欧盟对入口化石能源甲烷限排立法的影响将不会局限在向欧盟出口化石能源的企业规模内，而是会促使全球化石能源行业整体越发重视甲烷减排，并加速接纳行动和步伐。这将对全球化石能源行业爆发深远的普遍影响。

　　对我国油气行业的影响

　　围绕应对全球天气转变，我国政府高度重视甲烷控排事情。早在2007年我国制订的《中国应对天气转变国家计划》中，就提出了控制甲烷排放相关要求。“十二五”和“十三五”控制温室气体排放事情计划中，均提出控制甲烷等非二氧化碳温室气体排放相关步伐。“十四五”妄想和《中共中央、国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》等文件均对甲烷管控做出要求。

　　近期，我国甲烷控排的顶层设计文件——《甲烷排放控制行动计划》正式下发。该行动计划说明晰我国甲烷排放控制事人情临的形势、总体要求、八大重点使命与四条组织实验方法，为甲烷控排事情提供了制度建设、排放环节、控制目的、实验路径等方面的顶层指导。这将不但直接推动企业、羁系机构、天气金融机构的甲烷减排行动，增进降低我国甲烷排放量，并且向天下宣示我国甲烷减排的刻意，间接彰显我国的天气责任，提升国际影响力。

　　在我国《甲烷排放控制行动计划》已经下发的配景下，笔者以为，欧盟甲烷控排立法对我国油气市场的直接影响较量有限，但对我国完善油气甲烷控排的相关机制及系统建设有一定参考价值。

　　我国和欧盟一样，均是全球主要的油气入口主体。因此，欧盟此次对入口化石能源甲烷控排的要求并不会直接影响到我国海内的油气生产行业。相关于美国等油气出口国家来说，对我国油气市场的直接影响较量有限。可是，需要一连关注的是，我国油气入口泉源与欧盟油气入口泉源有部分重叠，尤其是卡塔尔等国家。后续欧盟甲烷控排立法严酷实验后，将不可阻止地泛起通过我国与欧盟配合的入口国而间接影响我国油气入口的问题。预计或许率会导致来自这些国家的油气入口本钱上升。

　　油气领域甲烷控排，是我国甲烷排放控制的主要组织部分。在碳达峰、碳中和目的的压力下，油气企业将会逐步把甲烷控排提升至与二氧化碳减排同样的高度。现在，我国甲烷行动计划中已经提出在“十五五”时代，石油和自然气开采行业力争逐步实现陆上油气开采零通例火炬的目的，并提出要“增强油气田甲烷排放监测、核算、报告和核查系统建设”，“完善油气甲烷走漏的甲烷排放标准”等重点使命。这些重点使命的贯彻落实，还需要一直借鉴国际履历，学习欧盟甲烷控排的先进做法和行动。为此，笔者以为，欧盟甲烷控排立法的相关政策、行动及要求，一方面可以为我国油气甲烷控排的目的、相关机制及系统建设等提供参考借鉴，另一方面将正面驱动我国加大推进油气甲烷控排力度。

　　责任编辑：陆晓如