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　　天下碳市场已成为中国落实“双碳”战略目的的主要政策工具。

　　碳排放权生意，是使用市场机制控制和镌汰温室气体排放的政策工具。最新数据和实证批注，碳市场的减排效果显着。阻止2024年，全球共有36个碳生意系统正在运行，尚有22个正在开发或思量设计。碳排放权生意市场已笼罩全球近三分之一的生齿和58%的GDP ，管控约100亿吨的温室气体排放，约占全球排放总量的 18% 。2007年以来，全球碳市场累计收入凌驾3000亿美元，极大地支持了减排投资和绿色低碳转型。

　　天下碳市场2021年7月16日正式启动生意。阻止2024年12月31 日，天下碳市场已完成了第一、二个履约周期以及2023年度的配额清缴，一连运行 1263 天，配额累计成交量 6.30 亿吨，累计成交额 430.33 亿元，平均生意价钱 68.3 元/吨。以碳生意为焦点的碳定价机制逐步形成，天下碳市场已成为中国落实“双碳”战略目的的主要政策工具。

　　2024年，一系列政策的出台让全球碳市场和天下碳市场泛起了转变，为以后的碳市场生长提供了生长思绪。

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　　从国际市场来看，受自然气价钱下跌与排放下降双重驱动，生意价钱整体下降，政策调控作用突显。2024年，欧盟排放生意系统(European Union Emissions Trading System, EU ETS)的配额(European Union Allowance, EUA)的期货平均价钱为65.3欧元/吨，较2023 年下降21.8%，较2022年下降19.2%。

　　2024年是“Fit for 55 ”减排计划对碳市场大幅刷新的第一年，配额上限从2023年的14.86亿吨下降到13.86亿吨。然而，从市场体现来看，EUA价钱并未上涨，反而泛起了下行趋势，主要缘故原由是自然气价钱的下降、电力行业排放的镌汰以及配额拍卖量的增添。EU ETS 妄想于 2027 年启动第二碳市场，纳入修建、蹊径运输和未笼罩的小型工业。届时，欧盟凌驾 75%的温室气体排放量将被纳入碳市场管控。

　　值得注重的是，碳市场为增进各区域之间的相助减排提供了框架清静台，并逐步爆发凌驾减排自己的特殊影响。现在，美国加利福尼亚州与加拿大魁北克省的毗连、欧盟与瑞士碳市场的毗连，划分为跨国省份相助和国与国之间的相助提供了乐成履历。随着区域碳市场毗连增强，链接协议逐步完善。2024 年 11 月 24 日，第二十六届团结国天气转变大会(COP29)在天气融资、损失与损害基金和国际碳市场机制等方面取得了主要希望。只管6.4条款下的首批要领学尚未确定，但项目注册机制已经开放。阻止2024年12月31日，已有735个项目提交注册，以生长中国家风电、光伏发电、沼气使用、垃圾填埋气使用等项目为主。其中，印度已提交471项高居榜首。中国甘肃天水250MW风电和山西晋中祁县80MW太阳能光伏发电两个项目注册。

　　中国市场:试点生意量呈下降趋势

　　2024年，天下碳市场配额(CEA)平均价钱为91.8元/吨，较2023年上涨43.4%，较2022年上涨58.0%，较2021年上涨97.0%。

　　在全球碳价普遍下跌的配景下，天下碳市场碳价一连攀升，缘故原由有以下两点。首先，市场进入了快速生长阶段，为市场加入者提供了稳固的政策预期。2023年下半年起，多个主要文件陆续宣布，如《碳排放权生意治理暂行条例》(以下简称《条例》)为天下碳市场运行治理提供了执法依据。其次，市场释放了配额收紧和罚则增强的信号，配额稀缺性逐步提高、违规处分逐渐严酷成为市场共识。前三个履约周期配额分派基准线转变情形显示，基准线有显着的逐年收紧趋势。《条例》的实验，加大了违规处分力度。

　　不过，生意潮汐征象仍然保存，知足履约要求是主要目的。2024年，天下碳市场CEA累计成交1.89亿吨。四个季度成交量占比划分为5%、7%、9%和79%，12月成交0.75亿吨，在整年成交量中的占比高达40%。

　　纵观2024年，试点碳市场碳价稳固，生意量呈下降趋势。8个试点碳市场平均碳价为44.1元/吨，同比下降11.6%，较天下碳市场平均碳价低约54%。各试点碳市场碳价差别较大，大都呈下跌趋势。2024年，8个试点碳市场合计配额生意量为4050万吨，较2023年下降25.2%。预计随着天下碳市场笼罩的行业规模逐步扩大，钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入天下碳市场统一治理后，试点碳市场笼罩排放量逐步缩减、生意量逐步下降。

　　碳市场减排效果显着

　　碳生意作为一种低本钱减排的政策工具，能否有用降低实验区域内各行业和企业的温室气体排放，通过何种机制实现排放量的削减以及实验历程中是否会爆发其他间接影响，一直是学者和政策制订者关注的重点问题。

　　从官方监测数据来看，碳市场的直接减排效果普遍证实。2024年11月，欧盟委员会宣布《2023年欧盟碳市场的运行情形》报告显示，2023年EUETS笼罩行业排放总量为11.491亿吨CO2e，较2022年下降15.6%，较2005年已下降约47.6%。从行业情形来看，排放削减主要由电力和工业设施推动。2023年电力和工业设施的排放量为10.959亿吨CO2e，较2022年下降16.5%，是迄今为止降幅最大的年份。其中，电力和热力生产的排放量同比下降24%，主要得益于可再生能源发电量的大幅增添以及燃气发电对燃煤发电的替换。能源麋集型工业排放量同比下降7.5%，主要由于工业产出的镌汰以及生产效率的提高。

　　2024年生态情形部宣布《天下碳市场生长报告(2024)》，评估了天下碳市场取得的效果。报告显示，随着天下碳生意机制的推进，电力行业减排效果逐步展现。2023年，中国火电碳排放强度(单位火力发电量的CO2排放量)较2018年下降2.38%，电力碳排放强度(单位发电量的CO2排放量)较2018年下降8.78%。碳生意的实验累计削减了电力行业2.5亿吨CO2排放量。同时，碳生意增进了中国火电结构转型。

　　实证研究，也评估了减排因果效应。作为全球运行最早的碳市场，2008—2016年，EUETS笼罩行业的CO2排放量镌汰了约12亿吨，减排效果在第二阶段显著增强，这主要得益于EUETS各项机制的逐步完善。大宗评估中国试点碳市场的减排效果的研究，证实了试点碳市场减排的有用性。行业级数据展现出了差别行业间的减排效果保存着差别，化工、钢铁等行业减排效果越发显着。由于市场要素和机制设计的差别，差别地区的减排效果有所差别，北京的减排效果最强、上海和深圳次之，广东和湖北相对较弱。

　　责任编辑：赵 玥