尊龙凯时

 

● 自贸区如雨后春笋，接连涌现。（供图/CFP）

　　在商业谈判中要付与化工工业响应的位置，并提出响应的要价，以维护自贸区谈判一连有用举行。

　　化工工业遭遇FTA

　　由于海合会国家的政策优惠，我国乙烯工业处于倒运位置。

　　○ 文/王祖鹏 瞿 亮

　　随着WTO商业框架的影响力逐渐式微，多边谈判活动维艰，而国家间或地区间的自贸区谈判(FTA)却相当活跃，并成为生长趋势。在FTA谈判中，化工工业往往成为谈判的焦点之一，甚至左右了一些FTA谈判的历程。这导致海内一些相关部分、研究机构等，有了差别的看法。

　　笔者以为，要准确熟悉化工工业的主要性，在商业谈判中付与其响应的位置，并提出响应的要价，维护FTA谈判一连有用举行。

　　加入WTO不即是拥有加入权

　　14年前，当中国加入世贸组织(WTO)时，人们普遍以为中国以后取得了制订21世纪全球经贸规则的加入权，以为2l世纪的经贸规则制订将在WTO平台上举行。WTO的建设，使得自由商业成为主流，可是商业；ぶ饕宕游丛缎。尤其是在中国加入WTO之后，随着全球经济名堂爆发转变，亚太地区的经济在一直崛起，西欧经济生长进入颓势，地区间的商业；ぴ龆，并且最先向商业规则的深条理偏向生长。

　　随着2008年国际金融；，天下经济陷入衰退，全球地区间商业的深条理矛盾进一步展现。同时，由于美国的国际商业优势已经逐渐转移到效劳商业上，美国对现阶段各国效劳商业的开放水平最先不再知足，因而最先追求更高水平的商业协定，从而在近些年起劲推动跨大西洋商业与投资同伴关系协定(TTIP)和跨太平洋同伴关系协议(TPP)。

　　但迄今为止，无论是TTP照旧TTIP，虽然遵照开放性原则，但都未约请包括中国在内的新兴国家。在这场国际商业新名堂的谈判中，中国处于边沿化的倒运时势。若是中国不接纳有用步伐应对，就必将在未来的国际商业规则中处于被动职位，举步维艰。

　　在这样的配景下，中国睁开了种种FTA谈判，已签署自贸协定12个，涉及20个国家和地区。现在，最受人关注的是中国-海合会自贸区谈判。随着国际商业朝着进一步开放生长，中国于2013年建设上海自贸区，举行金融体制刷新试点，为中国加入国际商业规则的制订铺平蹊径。中国政府于2014年12月决议于2015年在广东、天津、福建特定区域再设三个自由商业园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，团结地方特点，充分新的试点内容。更为主要的是，中国于2013年提倡建设的亚洲基础设施投资银行(亚投行，AIIB)在2015年获得了普遍的认可，已经涵盖了除美国之外的主要西方国家，以及亚欧区域的大部分国家，成员普遍五大洲，将成为中国经济生长的新起点。

　　开展FTA谈判和自由商业区的相关建设，批注中国正在紧跟天下商业潮流，起劲加入到新一轮国际商业系统厘革。

　　化工工业的焦点职位

　　无论何种商业协定和金融系统，建设的主要基础都包括物品生意，而化工产品在任何商业协定的谈判中都是焦点。如西欧举行的TTIP谈判中，化工产品在商业中的关税谈判一直是焦点内容之一，被划归为特殊领域，谈判的难度甚至不亚于农产品的谈判。基础缘故原由在于化工工业历来都是一个国家的焦点竞争力所在，并且自身工业经济规模重大，涉及国民经济和人民生涯的方方面面。

　　为此，欧盟2007年6月1日实验了《化学品注册、评估、允许和限制》(REACH)规则，建设了化学品羁系系统。在石化行业职员看来，REACH规则的提出，首先；ち俗呷胪鞘频呐分藁Чひ，让欧洲生产企业有时间举行调解。历史也证实晰这点。

　　2008年-2011年，欧洲化学工业举行了一系列的吞并重组和关停等调解，逐步关停了一些古板化工行业的装置，镌汰了一批装置，并对一些装置举行质料结构优化调解和工艺刷新等，力争生产本钱在全球工业链中不再处于最落伍的位置。同时，欧盟一些生产企业也增强了废旧料接纳使用、生物法化工的实验。现在，凭证一些国际权威咨询机构的乙烯本钱比照曲线，欧盟的乙烯生产本钱与亚洲地区已经泛起了转变，不再所有位于本钱最高的位置。而亚洲地区由于人工本钱上升，原油价钱居高不下，本钱上升压力较大，对欧洲企业已经不再具备绝对的优势。

　　参照欧盟对地区内化学工业和区域市场的；，毫无忌惮地铺开关税，一定需要万分审慎的看待。由于作为我国最为基础工业之一，化学工业在中国经济中的作用十分重大。

　　入口产品攻击化工市场

　　凭证石化行业统计数据，2014年我国石油和化学工业资产总额约11.5万亿元，主营营业收入抵达了14.06万亿元，上缴增值税约4535亿元。其中，化学工业资产总额约6812亿元，主营营业收入约8.76万亿元，上缴增值税约2117亿元。并且近些年来我国化学工业生长增速很快，2014年主营营业收入比上年增添8.2%。

　　效果虽然喜人，可是必需看到由于我国化学工业市场开发较早，开放水平较高，已经处于充分竞争的状态。这也导致整体行业利润率偏低，亏损企业还随着经济增速下滑而有增多的趋势。2014年，亏损企业数目比上年增添11.4%，亏损额比上年增添29.6%。

　　同样是由于我国化工产品市场开放水平已经较高，以是入口产品占有了相当大的份额。2014年，入口产品总体约占36%的化工产品市场份额。其中，聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、PX等重点产品所占比例划分抵达了41%、21%、70%和52%。

　　聚乙烯、乙二醇和聚丙烯是化学工业龙头乙烯装置的主要下游产品。乙烯工业是石油化工工业的焦点，下游衍生产品占石化产品的75%以上，在国民经济中占有主要的职位。因此，乙烯下游衍生物受到市场攻击的影响将十分重大，而单唯一个产品受到攻击都会影响整条工业链。下游衍生物受市场攻击一定影响乙烯装置开工率。当乙烯装置开工率水平低于85%，企业将接纳关停和缩减产能的方法来阻止更大的损失，将会引发工业链整体缩短。

　　强劲的敌手海合会

　　由于海合会国家的工业政策优惠，我国乙烯工业处于倒运的竞争位置。

　　海合会占尽本钱优势

　　2011年-2013年，布伦特原油价钱高企。3年间价钱始终位于110美元/桶上下，导致海内石脑油乙烯装置本钱居高不下。在这其间，中东聚乙烯产品出口到中国年均增速抵达了18.3%。2013年，向中国输出聚乙烯产品445万吨，占入口总量的50%，占总消耗规模的22%。入口聚乙烯产品的倒逼，导致海内乙烯装置开工率下滑，部分企业亏损严重，一些装置被迫降低产能，部分装置被迫关闭。2013年，海内处于歇工的乙烯装置有6套，总产能为110万吨/年，占海内乙烯总产能的6%。

　　中东的乙烯装置主要源于乙烷裂解，尤其是海合会(海合会)地区。2013年，海合会地区乙烯装置质料中乙烷所占比例高达72%。为了鼎力大举生长石化工业，海合会对乙烷的定价并非是市场价钱，而是接纳了政策价钱，现在价钱规模为0.75$/MMBtu～1.25$/MMBtu(约0.16元/立方米～0.27元/立方米)。只管一些项目也接纳了混淆进料，但海合会地区的乙烯生产本钱极低，普遍低于原油价钱35美元/桶水平下的石脑油乙烯本钱。因此，近些年来海合会地区乙烯产能迅速扩张，而其地区内消耗水平低下，乙烯下游产品出口比例占总产量的80%左右。海合会地区乙烯下游基本用来生产聚乙烯和乙二醇，主要出口流向欧洲和亚洲地区，而向亚洲的出口主要集中在中国。

　　出口缺乏拳头产品

　　在我国与海合会关系中，经贸关系无疑占有主要职位，双方已经形成了互利共赢的相助同伴关系，在能源、商业、工程承包和投资等领域实现经济互补。近些年来海合会国家已经充分享受到中国经济腾飞下化工产品市场迅速扩大的盈利，除了原油之外，石化产品商业量和商业额迅速增添。

　　我国作为天下第二大经济体，制造业产品门类齐全，对海合会出口的优势产品主要为终端消耗品。海合会地区的油气资源富厚，对中国出口商品主要是原油、液化气及石化产品。1981年至2013年，中海双边商业额从4.6亿美元增添到1653亿美元，扩大了近360倍。

　　在我国与海合会自贸区的双边商业中，我国一直处于逆差状态、且逆差额迅速增添。2013年逆差额抵达471.9亿美元，主要是来自沙特的入口数目较大。中国自海合会入口的商品品种未几且较为集中，主要是矿物质燃料、有机化学品、塑料及制品等。2013年我国自海合会入口1062.5亿美元。其中，石油、自然气等油气商品入口额为818.1亿美元，占比77%;有机化学品、塑料及其制品等非油气商品入口额为244.4亿美元，占比为23%。非油气入口泛起快速增添趋势，2000年-2013年时代非油品入口年均增添率抵达30.6%。

　　我国对海合会出口商品品种数目多，但缺乏拳头产品和品牌产品。2013年，中国对海合会国家出口590.6亿美元，商品有核反应堆、锅炉、机械用具，及零件、电机、电气、音像装备及临附件和针织或钩编的打扮及衣着附件等。

　　可见，中国-海合会双边商业中，海合会逐渐掌握了焦点基础生产资料的输出，尤其是石化产品的输出。而我国对海合会的输出并非对方的必需品，缺乏具备焦点竞争力的产品。

　　关税为零影响乙烯开工率

　　入口压力大，出口没有拳头产品。在这种配景下，若中国-海合会自贸区谈判的关税降低为零，将会导致2020年海内乙烯装置开工率进一步下降6个百分点。

　　凭证海合会乙烯及下游产品供需平衡展望，中国乙烯及下游产品供需平衡展望，中国乙烯及下游产品入口现状，以及地区间的竞争力比照等建设了情景展望模子，从差别的设定来评估关税降低到零对市场的影响，最终体现在乙烯装置的开工率转变上。

　　凭证模子设定和测算，预计中国-海合会自贸区化工产品零关税于2020年实验后，受到攻击最上将是我国化工工业的焦点——乙烯、聚乙烯、聚丙烯和乙二醇产品。我国乙烯装置开工率会在80%的基础上进一步下降约6个百分点。这6个百分点的开工率下滑，将导致海内增值税收入损失75亿元，关税损失68亿元。同时，海内这三种产品的销售收入将镌汰485亿元，同时大宗资产闲置。

　　若中国-海合会自贸区的谈判引起叠加效应，其他自贸区也一律要价，则将使得我国主要石化产品装置的开工率进一步下滑，乙烯装置的降幅将凌驾10个百分点，为13%左右。这将使得中国乙烯装置开工率下降到70%以下，为67%。海内大大都装置将不可正？，受影响产能高达1485万吨/年。海内石化工业仅在聚乙烯、聚丙烯和乙二醇产品上的销售收入就将镌汰1051亿元。

　　责任编辑：石杏茹

　　znshixingru@163.com

　　对自贸区谈判的七条建议

　　研究关税退让步伐、提出评估机制和特；，下一阶段的FTA要注重合理；ずＤ诨すひ。

　　○ 文/王祖鹏 瞿 亮

　　由于前一阶段的油价高企，海内煤制烯烃项目的乐成运行，导致海内煤化工生长过热，妄想产能过于重大，引发了情形；ぁ⑺试春侠硎褂玫认盗形侍。但海内煤化工、沿海甲醇制烯烃及丙烷脱氢(PDH)项目仍在继续建设，将成为“十三五”阶段海内烯烃增添的主要驱动力。凭证海内详细项目建设进度，预计2020年海内乙烯产能迅速增添到3450万吨左右。凭证海内乙烯及下游衍生物的市场供需平衡，预计2020年海内乙烯装置平均开工率降低到80%左右。别的，2014年下半年原油价钱大跌，使得石脑油乙烯再度恢复竞争力，也影响了海内妄想项目的建设，给了海内石脑油乙烯企业举行工业结构调解的时机。

　　● 海合会国家廉价石化品的大宗涌入，重创了海内化工工业。 供图/CFP

　　因此，“十三五”阶段将成为海内乙烯产能增添的主要时期，也是海内化工工业举行结构优化调解的主要时期。

　　鉴于此，笔者对国家相关部分和行业内人士提出如下建议。

　　第一，自贸区的建设是趋势，我们应深刻研究石化产品关税退让步伐，提出国家可以参考甚至接纳的意见。

　　从海内外经济、商业生长情形来看，WTO框架系统影响力正在逐步缩减，各地区间的FTA盛行。而美国力主推出新的国际商业规则，但不接纳中国等新经济体，力争建设美国为主导的新国际商业系统，继续维持霸主职位。中国鼎力大举推动自贸区建设，从上海自由商业区最先做金融、体制刷新试点，并通过建设亚投行(AIIB)掌握一定自动权。因此，面临中国与其他地区建设自贸区，尤其是中国-海合会自贸区，海内化工行业从业者也应苏醒熟悉到目今的国家时势，并且应该深入研究向海合会提出要价的条件。

　　第二，石化工业是我国的支柱工业，关系我国的工业清静，应提出评估机制和特；，以应对关税作废可能引发周全推销的情形。

　　海内石化工业市场生长已较为成熟，产品利润向薄利化生长，销售利润率一样平常在8%以下，部分企业只有2%～3%，油价高企时期还处于亏损。作废海合会化工产品的入口关税将引发海内石化企业的生涯问题，而关于海合会石化企业则不过是锦上添花。对此，建议中国-海合会自贸区谈判中应思量增添评估机制和特；，对自贸区建成后可能泛起的入口产品突增的征象加以控制，阻止海内市场遭遇太过的攻击而引发企业普遍亏损的情形。

　　第三，海合会石化工业本钱优势突出是建设在质料政策价钱基础上的，建议提出铺开关税的条件是海合会铺开乙烯质料价钱，并与原油举行挂钩。

　　海合会的石化工业本钱优势是建设在政策性培植的基础上，依托其资源条件，而缺乏市场机制。这关于自贸区谈判方是很是不公正的，应指导海合会地区的石化工业逐步进入市场化，尤其是质料价钱，建议与原油价钱举行挂钩。

　　第四，建议在谈判中提出关税铺开应分步实验，给海内化工行业举行内部调解的时间，并思量部分焦点产品设置关税底线。

　　现在，海内石化生产企业已经步入工业结构调解时期，但工业的调解需要时间，生产手艺攻关、产品结构升级、信息化销售系统建设等均需要时间来完成。因此，建议在谈判中思量分步实验关税从目今水平降低至零，如10年里关税前5年逐步降低到3%，后5年逐步降低到零。关于一些焦点化工产品，如聚乙烯，应思量设置关税让步底线，如3%~5%，并且与海合会国家在一准时间规模里作废质料政策性帮助作为交流条件。

　　第五，提出一揽子谈判协议？梢蕴岢龌跷锷桃涤胄Ю蜕桃怠⑼蹲市橐焕孔犹概，我方在货物商业上做出让步，必需获得对方在效劳商业、投资等其他领域的回报。

　　为包管抵达这一目的，建议谈判中坚持在效劳商业等其他协议签署后，货物商业协议方可正式实验的要求。在投资协议中，思量以市场换资源，建议海合会给予中国较优惠的条件，勉励和支持中方企业在海合会国家合资兴建炼油和乙烯等项目。

　　第六，海内相关机构研究自贸区关税作废的影响时，应建设在行业研究的基础上，不可够脱离现实。纯粹依赖商业数据来举行推理、建模是站不住脚的。

　　化工工业有着自己运行的纪律，市场生长有着自身的特点，并且化工市场名堂容易被关税转变引发大的变换，因此对其建模应建设在行业研究的基础之上。此类的经济测算模子应建设在对FTA谈判双方的石化工业实力、市场供需情形、产品商业结构、手艺实力等比照基础之上。这样建设的模子才华够准确反应化工行业的损失、国家的损失。纯粹依赖双边历史产品商业转变数据来举行剖析，进而建设模子举行损失估算，脱离了化工工业、经济和市场现实，难以让人信服，只会引发更多的不同。

　　第七，海内化工行业呈多元化生长趋势，自身的竞争形势已然十分强烈，海内企业应尽快举行产品结构调解，避开与煤化工、海合会石化工业的正面冲突，也是自身工业结构升级和生长的起劲应对。

　　海内化工行业竞争原本已经十分强烈，不管是煤化工的生长，照旧入口产品的攻击，都将对海内古板乙烯装置带来重大的影响。石脑油乙烯生产企业应使用目今油价低谷期，加速下游产品结构升级，向高附加值产品生长，具备条件的优化质料结构，牢牢捉住提升自身焦点竞争力的基础。

　　责任编辑：石杏茹

　　znshixingru@163.com