尊龙凯时

 　　中俄自然气大单签署
，意味着未来可能面临更多的博弈。

　　○文/本刊记者 刘淑菊 实习记者 于 洋

　　一场历时20年的谈判灰尘落定。

　　5月21日
，在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京的配合见证下
，中国石油自然气集团公司董事长周吉平和俄罗斯自然气工业股份公司总裁米勒签署《中俄东线供气购销条约》。凭证条约
，2018年起
，俄罗斯最先通过中俄自然气管道东线向中国供气
，输宇量逐年增添
，最终抵达每年380亿立方米
，累计条约期30年
，总值高达4000亿美元。

　　只管备受关注的价钱问题至今未被披露
，但经由从今年3月最先的俄乌时势动荡
，俄罗斯与中国在此时签署这份被称为“世纪协议”的条约
，被付与更多意义
，留下诸多想象空间。

　　与欧盟气源无关

　　俄自然气工业股份有限公司的网站上
，刊登着俄气总裁米勒所说的一句话：“今天
，俄气的所有潜力都被调动起来。偏向——东方;偏向——中国。”

　　俄气股东在这两天履历了“冰火两重天”的体验。5月21日
，中俄自然气相助协议签署的新闻一传出
，莫斯科时间21日13时30分
，俄气股票市值应声上涨了2%
，升至每股148.55卢布。而就在20日
，当人们在普京签署的40多分相助文件中没有看到自然气供销条约时
，俄气的股票连忙下跌了2.33%
，跌至每股144.6卢布。

　　有人欢喜有人愁。一些西方媒体对此大发议论
，感受自身利益受到威胁。不过
，在一些媒体太过解读中俄自然气相助的意义时
，美国国务卿克里很是淡定地对记者体现
，中国与俄国耗时10年才签署了自然气协议
，这个协议与乌克兰时势没有任何关系。

　　“俄罗斯提供应中国的自然气来自工具伯利亚的恰扬金斯基气田和科维克金气田。俄方并没有动用原来供应欧盟的气源
，而是开发新的气源
，照顾和欧盟和美国的敏情绪绪
，使他们对此事的反应降到最低。”北京大学国际关系学院教授査道炯体现。

　　科维克金气田位于俄罗斯伊尔库茨克市以北400公里
，贝加尔湖以西110公里
，地质储量约莫在1.4万亿至1.9万亿立方米之间。由于外地对自然气的需求很是有限
，距欧洲也相当遥远
，早在10年以前俄方就把科维克金气田的开发远景定位在出口亚洲市场上
，详细来说
，就是把眼光瞄准在距离气田不远、并且对自然气有需求的中国等亚洲国家身上。

　　恰扬金斯基气田也是储量丰富。它蕴藏的C1和C2级别自然气总储量达1.45万亿立方米
，别的尚有9300万吨凝析气。若是开发希望顺遂
，那么这个气田的饱和产量为每年250亿立方米自然气和150万吨石油。别的
，俄气在亚库专程域尚有多个气田的开采允许证。

　　俄总统普京5月24日在同全球商业首脑会晤时体现
，俄两大凝析气田——恰扬达气田和科维克塔气田的储量评估过低
，两处总量凌驾3万亿立方米。普京强调
，对华供气条约签署的限期为30年
，但这两个气田能够确保50年的自然气供应。

　　在俄气公司的妄想里
，恰扬金斯基气田于2018年年底最先产气
，在此之前将铺设好相关管道设施
，以确保2019年正式直接向中方输气。

　　谈判仍未终结

　　若是从1994年中俄两国签署自然气管道修建备忘录最先算起至今
，这场艰辛谈判已历经20年
，并遭遇了至少15次失败。

　　哪怕是今天
，也不可说俄气东来之事已经完全敲定。据中国石油股份公司总裁汪东进所言
，本次谈判尚有未尽事宜
，仍需双方职员的起劲。

　　有外媒称
，谈判条约告竣前
，俄方一度要求中方每年提前支付下一年度的购气预付款——现在俄罗斯对乌克兰的要求就是提前支付
，或以此前中俄管道石油商业那样
，以贷款换自然气。

　　5月13日
，俄气向乌克兰发出预付款通知
，凭证6月每昼夜1.14亿立方米的供宇量
，向乌方开出约16.6亿美元的预付款账单。这笔款子的最后支付日期是6月2日
，若是乌方不可足额支付
，俄气将凭证乌方支付的数额供应响应数目的自然气。

　　“(中俄自然气协议中)未涉及预付款。俄方确实向我们提出了这个要求
，可是预付款较量重大
，需要政府批准
，不扫除下次谈判中涉及这个问题。”5月22日
，汪东进如是说。

　　无论是预付款照旧贷款换气
，对俄方都是十分有利的条件。尤其是在现在俄罗斯海内资源大宗外逃之际
，真金白银的付款将极大地缓解海内窘局。

　　值得歌颂的是
，中石油在本次谈判中顶住了俄方的压力
，并未在已签署的协议中赞成这个条款。

　　“由于2015年底气源地恰扬达气田和向中国输气的‘西伯利亚实力’管道才最先动工
，因其中俄之间还会就细节举行探讨
，不扫除俄方会继续就这个问题向中方施压。”一位中石油人士称。

　　仍有难关在前

　　着实
，后续问题何止是在谈判桌上。本次中俄自然气相助协议的签署
，只是一个起源。

　　“在推进这项相助的历程中
，如若以气田效劳的方法加入上游开发
，环保步伐、资金投入、员工使用等都是潜在问题。俄方与多外洋商加入萨哈林油气田的开发历程中泛起的波折
，很值得我们研究。我们要越发自动将事情做好
，落实到位、准期实验
，使自然气相助不要泛起不应有的波折。”査道炯说。

　　管道建设和治理也是问题。中国通过管道入口油气已经不是第一次了。从已有履历看
，每次新的能源大单
，都会给石油企业带来纷歧样的挑战。

　　中国与土库曼斯坦签署自然气大单后
，就泛起了时间限制太短、能源相助国家施工能力缺乏等问题。乌兹别克斯坦方甚至在中乌管道中国承包段完工前夕
，将承包的156公里的工程量移交给中国石油管道局。为了不拖整其中亚管道的后腿
，管道局硬是咬牙允许了。

　　俄罗斯油气出口商业、自然气管道的建设历史比我国长
，履历也较量富厚
，并且在运营和治理上早已形成了一套完整的系统。这些工具未必是最先进的
，但较量适用。我国的治理系统也有自己的特点
，一定和俄罗斯有差别之处。以后
，双方的相助需要进一步相同与磨合。

　　从中俄原油管道的例子来看
，俄方倾向于管道的分段相助治理模式。在这种模式中
，管道所有权与运费直接挂钩
，各方(国)的债、权、利关系明确
，切合一律互利的商业相助原则
，在泛起纠纷时问题也容易解决
，因此相助各方容易接受。不过
，这种模式有时会加大商务和运营等事情的协调难度
，特殊是在油气运送价钱问题上容易爆发矛盾。

　　“相助双方在政治看法、经济利益等方面都保存一些差别
，因而在协调上会保存一定难度。这既涉及到两国的执法差别和健全问题
，也与各自在执法历程中的严谨水平有关。但这些都是正常的
，可以在相同中解决。”中石油妄想总院相关认真人说。

　　虽然
，双方在相助中的一些危害也应只管规避
，EPSO(工具伯利亚-太平洋运输管道)管道征税就是个例子。

　　2009年起
，俄方通过EPSO天天向中国运送30万桶原油。作为交流
，中国国家开发银行向俄罗斯提供250亿美元的贷款
，其中俄罗斯国家石油公司获得150亿美元
，管道运送商俄罗斯石油管道运输公司获得100亿美元。

　　谁知
，2009年底
，俄罗斯石油管道运输公司出台一项新政策
，并片面宣布
，为接纳EPSO管道高昂的建设本钱
，将最先对管网征收关税
，同时强调“不管通过ESPO管道运输石油的距离是非
，都必需交纳这一关税”。

　　而双方2009年2月签署的协议中并没有针对运输关税予以明确的划定
，这也就意味着
，岂论中石油选择通过斯科沃罗季诺到科济米诺线路
，照旧另一条到中国漠河领土的支线都必需支付每吨石油约63.96美元的税款。

　　冷静看待中俄相助

　　和中国签署自然气条约
，俄罗斯有过漫长的酝酿、讨论和犹豫不决。这次乌克兰
；⒅蠛羯俣壬
，最后普京飞往上海
，可谓瓜熟蒂落、毫无悬念。

　　然而
，不得不提醒的是
，俄罗斯海内关于中国的态度仍有许多杂音。近十来年
，在俄罗斯泛起了数目重大的网民群体。新加坡《团结早报》统计
，几个大网站上
，对中国话题的态度是二比一：持负面态度、厌恶、反感、倾轧、避之唯恐缺乏者
，为二;抱正面心态、浏览、赞叹、宽容、敬畏者
，为一
；档哪且幻
，集中为对某些民俗文化、生涯习惯的极端看不惯。某些中国公共不经意的枝节
，好比屠杀、荼毒小动物
，在俄国媒体上一经曝光
，则引发恒久震撼
Ｉ杏幸恍├仙Ｌ
，好比赝品、劣货
，担心中国入侵西伯利亚等
，近两年则有所缓解。

　　“跨国的相助涉及到两种文化的相同、交流
，相互明确对方的民族性格特点和习俗
，也是包管相助的一个主要方面”
，中国国际问题研究所研究员夏义善说。俄罗斯政府和企业看待商业协议的行为方法和强烈的民族主义情结
，曾多次给中俄能源领域的相助带来不确定性
，阻碍了许多主要协议的告竣。

　　作为主要的能源国家
，能源收入是俄罗斯海内收入的一个主要方面。加上各方面综合因素
，俄罗斯在能源外交方面泛起出追求利益最大化的特点。

　　虽然此次中俄关于自然气相助协议的签署
，可以说是一个双赢的相助
，但条约的签署并不代表已经详细获得落实。“协议推行起来
，还需要双方本着互利互让、团结协作的精神
，认真、耐心地解决在履约历程中可能爆发的种种矛盾或问题。双方必需要站在战略的高度
，思量或照顾相互的利益
，实现互利共赢。”夏义善体现。

　　责任编辑：刘淑菊

　　链 接

　　在自然气商业中
，距离是很主要的决议因素
，运费大于井口价是常事。

　　中土自然气管道就是一个实例——运送2000公里
，千立方气价钱从200美元酿成350美元。俄罗斯出口到德国的自然气
，井口价只是100美元
，运费则占到了300美元。

　　俄罗斯谈判气价的底气也在于距离。“俄气”从满洲里口岸到北京只需要1500公里
，与“土气”从霍尔果斯口岸已往的3000公里相比
，千立方米气可以有75美元的运价优势。

　　最终的谈判效果
，“俄气”只比“土气”贵了9美元
，是361美元。按运抵北京的最终总本钱价钱盘算
，“俄气”比“土气”能够节约出66美元。俄罗斯方面
，对华出口只有2000公里的运送距离
，照旧比出口4000公里外的西欧中欧多节约110美元左右的运输本钱。这就是“双赢”。 (唐驳虎)