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 　　入口、仓储等的“管制”在2015年之前仍然是我国油品市场的主基调。中国原油仓储谋划权的铺开速率，由“较慢”改为“缓慢”的概率更大一些。

　　文/朱春凯

　　这次或许是动真格的了。

　　据商务部官网披露，8月中旬，浙江天禄能源有限公司、舟山中际化工有限公司获得原油仓储谋划资格。其中，浙江天禄获108万立方米原油仓储资质，中际化工获110万立方米原油仓储资质，成为当期仅有的两家获得原油仓储谋划资格的民营企业。

　　民企首获原油仓储谋划资格

　　果真资料显示，浙江天禄注册资源为6亿元，中际化工注册资源为3亿元，两家公司团结在舟山市定海区马鞍山外滩涂地投资建设416.4万立方米油品储运项目。其中，浙江天禄建设规模为186.4万立方米，中际化工为230万立方米，项目分三期建设，总投资约50亿元人民币。

　　该项目建成后，将成为海内民营企业最大油品储运项目之一，预计年中转贮存油品1000万吨左右，年销售收入为20亿元，可为地方上缴销售税金、附加税和所得税3亿元左右。两家企业拥有的原油仓储设施也成为了中石化甬沪宁输油管线的配套项目，未来中石化入口原油中或许将有部分在这里入库、转运。

　　这两家企业都是天禄投资集团下属的子公司，真正掌门人是外地顶级富豪虞敏。笔者曾试图搞清晰为何获批的是这两家公司，它们具有哪些其它偕行民企所不具备的优势，可是均未获得官方回复。浙江外地的油品商业商体现：“目今，国家关于原油的仓储治理很是严酷，基本由两大集团垄断，能获得原油仓储资质难度很是大，即即是具备资金以及库容条件等优势，也不是谁都能获批该资质。”

　　商务部2006年宣布的《原油市场治理步伐》，划定申请原油仓储谋划资格的企业，首先得向所在地省级人民政府商务部分提出申请。待其审查后，将审查意见及申请质料上报商务部，由商务部决议是否给予原油仓储谋划允许。由此可见，审批原油仓储谋划的权力高度集中。

　　申请条件有三个：第一，注册资源不低于5000万元。第二，拥有不低于50万立方米的原油库容。第三，具备接卸原油的运送管道，或者是铁路专线，或者是不低于5万吨的原油水运码头等设施。这两家民企完全具备审批条件。

　　民企早该规模性加入油品仓储谋划

　　中国原油对外依存度逐年上升，已从1993年的6.69%上升到2012年的56.42%。据预计，2020年将高达66%。面临一直放大的原油对外依存度以及相对集中的入口泉源地，中国的原油储备显得至关主要。可是，进度非
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　　首批四个储油基地——镇海、大连、舟山、黄岛已投入使用，储备总量约1400万吨。这个储油量相当于中国10多天的原油储备量，加上海内21天入口量的商用石油储备能力，现在的储油能力抵达30天的入口量，远低于美国等蓬勃国家。别的，中国储备以国家战略储备为主，储备方法相对简单，推进速率受到限制。

　　中国的石油储备必需朝着多元化的偏向生长。全球石油储备相对完善国家的配合特点是均有民营企业、民间组织加入其中，并占有较大的储备份额。部分国家甚至保存政府为民企提供财务支持举行石油储备的先例。相较量而言，中国在油品仓储谋划方面临民企的支持力度显着缺乏。要想实现相对稳固合理的石油储备，中国需要从国家战略石油储备、国有石油公司商业储备、地方政府与民企石油储备等多方面睁开。

　　关于以上仓储谋划资质对民企铺开，人们持有差别的看法。大都人将其视为原油领域的“破冰”，以为这仅仅是一个最先，后续将有更多的企业被纳入到原油的仓储谋划行列。笔者对这种看法体现认可，可是关于逐步铺开原油仓储谋划资质仍然持气馁态度
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　　仅仅铺开仓储资质是不敷的

　　着实在两年前，有过一次民企原油仓储的“破冰”。2010年5月13日，国务院宣布“新36条”，也就是《国务院关于勉励和指导民间投资康健生长的若干意见》。不久，国家石油储备中心举行了使用社会库容存储国储油的资格招标。经由强烈角逐，6家企业获得加入资格。其中，舟山世纪、舟山金润、浙江天禄为民营企业。

　　这三家纯粹的民营企业中标后，在其时就保存“国家石油储备系统首次向民企开放”的说法，也被以为是国务院出台勉励和指导民间投资的“新36条”文件后取得的重大希望。事实是，直至租赁条约逾期，这三家民企却没有分派到一滴油。“玻璃门”并没有翻开。

　　民企没有油田，不可没有入口。在中国油品市场中，原油关于民企而言基本是“可望而不可即”。若是仅仅是仓储谋划资质对民企铺开，原油供应均来自国有企业的“施舍”，那么铺开仓储谋划资质显然意义不大。因此，人们迫切希望这次对民企铺开原油仓储谋划资格不再成为“空谈”。

　　笔者以为，中国原油入口权对民企铺开是利大于弊的，政府需要从政策的制订以及政策的落实方面迅速推进中国原油入口权的铺开速率。也只有在入口权铺开的条件下，中国民营油企才华逐步生长壮大，仓储谋划资质才具有现实的意义并施展现实的作用。

　　有人说，中国现在已经铺开原油的非国有商业入口权。这话没错，但现实意义相对较小。阻止2012年，具有非国有商业原油入口资质的企业共计23家，大部分以非国有商业的名义入口原油的是国有企业，其中包括中石油、中石化的一些下属公司。真正的民营企业入口原油的总量缺乏中国原油入口总量的2%。中国需要逐步铺开原油入口权。但从现在来看，显然铺开的力度不敷，或者说是推进的速率显着缺乏预期。

　　一直以来，国家都坚持着对油品行业的高度管制。特殊是在中国经济不敷蓬勃确当今，原油开采、储运、炼制、入口甚至前期的定价都由国家管制。笔者以为，所谓的“管制”在2015年之前仍然是我国油品市场的主基调。中国原油仓储谋划权的铺开速率由“较慢”改为“缓慢”的概率更大一些。在油品行业给民企“松绑”，让民企获得更多的“自由”，更多的照旧利益的博弈。但无论怎样，铺开原油的储运及入口管制是中国油品市场刷新的大偏向!

　　责任编辑：石杏茹