尊龙凯时

 　　—中俄自然气相助的冷思索

　　制裁，未必是中国时机

　　美国对俄罗斯实验制裁，真的会使中国受益吗?从伊朗事务看，未必云云。

　　○文/罗佐县

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；⒑，西方国家提倡以针对特定目的、小我私家和企业为特点的对俄制裁步伐，对被制裁工具实验国际封闭与金融阻止，外界将其称之为具有精准指向的“手术刀”式制裁。制裁步伐宣布并实验后，国际社会对其效果评价一样平常，以为这些步伐并不可抵达欧盟和美国的预期效果。可是从近期俄罗斯经济运行情形看，现实似乎并非云云，西方对俄制裁效果正在展现。

　　制裁手段

　　克里米亚公投之后，克近97%选民支持加入俄罗斯，议会凭证公投效果宣布脱离乌克兰，正式向俄罗斯提出合并建议。西欧国家对公投效果不予认可，并对俄罗斯和部分乌克兰政要提倡制裁。

　　3月17日，美国总统奥巴马签署行政下令，冻结了11名俄罗斯及乌克兰官员在美国的资产，对着实施出境旅游限制。3月20日，奥巴马又宣布扩大俄罗斯官员的制裁规模并将为制裁工具提供效劳的俄罗斯银行列入制裁名单。欧盟各国对21名俄罗斯与乌克兰籍对克里米亚公投负有责任的人实验制裁，详细步伐是拒绝为其发放签证，冻结其境外资产。

　　随着俄乌时势的进一步升级，西方国家对俄罗斯的制裁虽依旧局限于特定小我私家和组织，但制裁规模和力度也随之加大，受制裁工具增添。西方国家的目的在于对俄实验更大规模的精准攻击。

　　4月尾，奥巴马宣布就俄罗斯干预乌克兰国家事务对俄实验进一步制裁。这一次制裁瞄准7位俄罗斯高官和17家美国以为与俄总统普京内部圈子有关的企业。与此同时，欧盟也赞成增添制裁15名俄罗斯和乌克兰人，致使欧盟针对俄乌
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　　效果初现

　　近期一系列经济运行数据显示，西方国家对俄罗斯提倡的制裁步伐正在对俄罗斯经济运行爆发负面影响。

　　俄罗斯联邦统计局宣布的数据显示，俄罗斯海内投资泛起大规模萎缩，2014年第一季度经济增添速率降至一年来最低水平。该季度俄罗斯海内生产总值同比增添仅有0.9%，远低于前一个季度2%的增速。国际钱币基金组织数据显示，俄罗斯经济已陷入衰退，卢布兑美元汇率2014年以来下跌凌驾5%，是彭博社所追踪的24种新兴市场钱币中体现倒数第二的钱币，仅次于阿根廷比索。2014年第一季度，俄罗斯资源外逃速率加速，有高达506亿美元净资产流出，而这一数字在2013年同期为178亿美元，多出两倍以上。美国银行在莫斯科的首席俄罗斯经济学家弗拉基米尔·奥萨科维斯基以为，资源外逃与政治和经济远景恶化的预期有很大关联。俄罗斯经济部长阿列克谢·乌尤卡耶夫以为，对经济而言，制裁的威胁相比现实的制裁效果越发“危险”。

　　别的，受制裁影响，俄罗斯的主权债务评级被标普下调，且距离垃圾级别只一步之遥，这一效果对俄罗斯自然气公司和已经债务缠身的俄罗斯国家石油公司爆发重大攻击。主权债务评级下调后，标普对俄气和俄国油的公司评级降为“BBB”。若制裁进一步升级，俄罗斯的主权债务评级极有可能被归入垃圾行列。届时大大都机构投资或将脱手其持有的俄罗斯主权和公司债务，导致俄罗斯债务融资本钱快速上升。制裁步伐实验后，国际钱币组织将俄罗斯2014年经济增添的展望从3%下调至0.2%。

　　与此同时，俄罗斯的资源和手艺输入均受到严酷约束和限制。现在，西方银行业正在一步步收紧对俄罗斯企业贷款。详细做法是，关于尚未被列入制裁目的的俄罗斯企业，西方银行可以向其发放贷款，但坚持附加条件：若是制裁影响到这些公司，就需要连忙送还贷款，不然就算违约。

　　西方国家也正在讨论对俄罗斯的经济要害部分实验更为精准的“攻击”。据悉，美国与欧洲盟友正讨论限制对俄罗斯石油自然气公司出口先进手艺和装备。事实上，若是没有西方国家的手艺和履历，俄罗斯在一些重大地区和项目上，如北极海上、致密油和LNG设施项目等的开展将越发难题。油气工业是俄罗斯的经济支柱。俄罗斯真正忌惮的是对其油气工业生长有着主要影响的西方石油公司的手艺和项目治理能力的缺失。

　　“北极熊”的还击

　　面临西方国家的制裁行动，有“北极熊”之称的俄罗斯不会坐以待毙，也出台了响应反制步伐。

　　首先是继续打自然气牌。西方国家对俄罗斯提倡的制裁之以是没有大面积铺开有其特殊思量——若是制裁步伐过激，将会导致俄罗斯对欧洲的自然气断供，由于短期内无法追求到能够替换俄罗斯油气特殊是自然气入口，欧洲能源供应将遭受重创。俄罗斯正是捉住欧盟这一软肋举行反制的。俄罗斯对乌克兰举行断供自然气的威胁，其意图很是显着，有“项庄舞剑，意在沛公”之嫌。

　　近期，俄罗斯拒绝了美国关于2020年后继续使用国际空间站的请求，并阻止了对美国供应俄制火箭发念头。航天专家以为，国际空间站的俄罗斯部分“可以自力保存”，而“美国部分脱离俄罗斯后不可单独运行”。俄罗斯此举被看作是对美国等西方国家制裁的回应。不过此举更被以为是一种战略威慑，在某种水平上说明俄罗斯应对制裁能力有限。

　　2014年4月，俄罗斯通过了《国家支付系统法》修正案。该修正案旨在规避对俄罗斯制裁框架下国际支付系统封闭俄罗斯银行银行卡营业带来的危害。它要求国际支付系统在俄央行专门账户存放相当于两日流通金额的包管金。凭证《国家支付系统法》修正案，俄罗斯将建设一个完全由俄央行控股的国家支付结算和整理中心。普京近期曾体现，将在3-6个月内建设起本国支付系统，以挣脱对国际支付系统的依赖。

　　随着乌克兰时势的日趋重大，俄罗斯与西方国家的角逐还将一连下去，制裁与反制裁还将上演。鉴于现在欧盟对俄罗斯自然气的高度依赖以及短期内无法找到替换能源的现状，欧盟要实现在制裁俄罗斯的条件下，不会导致供气中止目的，实验精准制裁是较量相宜的选择。与此同时，西方国家对俄制裁的规模有可能逐渐扩大，制裁步伐逐渐指向俄罗斯要害部分与企业。5月，德国总理默克尔在华盛顿与奥巴马会晤后体现，现在欧盟针对俄罗斯经济制裁的第三阶段步伐已经准备推出。欧盟制裁俄罗斯的第二阶段只涉及小我私家，但第三阶段的制裁目的将瞄准更多的俄国企业。对俄罗斯而言，在做好海内支付系统建设、应对国际金融制裁的同时，最强有力的应敌手段依然是自然气。若乌克兰时势一连数月至严冬，俄罗斯应对西方制裁的自动性会进一步增强。与此同时，为增强应对西方国家和美国提倡制裁的自动性，俄罗斯极有可能改变能源对外相助蹊径，加速加大与亚太国家的能源相助力度。现在俄罗斯已经体现出这方面的迹象。

　　小心制裁矛头指向中企

　　俄罗斯在接纳步伐应对西方制裁的同时，普京强硬知会在俄作业的西方石油公司，称若是西方制裁规模扩大，将重新思量作废其在俄作业资格。《石油情报周刊》以为，普京之以是这么做，底气在一定水平上来自中国。2010年以来，俄罗斯上游获得来自西方石油公司的直接投资虽然增添了不少，但在2013年也不过238亿美元。而中国与俄罗斯油近年来签署的恒久供应协议已达3800亿美元，俄罗斯将西方石油公司拒之门外造成的资源投资损失，有可能被来自中国或其他渠道的资金补缺。上述周刊以为，西方制裁俄罗斯会推进中俄能源相助历程，特殊是俄罗斯面临制裁与中国的能源相助意愿会增强。

　　中国与俄罗斯在能源领域的行动同样备受关注。5月21日，中俄两国签署自然气条约。从2018年起，俄罗斯最先通过中俄自然气管道东线向中国供气，输宇量逐年增添，最终抵达每年380亿立方米，累计条约期30年。

　　不过，中国与俄罗斯的相助是否会殃及相关中企，值得引起注重。

　　早在2010年7月，美国曾以生长核武器为由提倡对伊朗制裁，主要实验金融和能源制裁手段，与今天制裁俄罗斯的方法有些类似。从定点攻击最先，随着制裁的深入和一连，被制裁的工具和规模日益扩大，不少与伊朗有金融和能源营业往来的外资企业和银行机构受到株连，部分中资企业也被牵涉其中。2012年7月，美国总统奥巴马下令对伊朗实验两项新制裁步伐，中国昆仑银行就因与伊朗银行有营业往来而被列入制裁名单，别的受到牵连的尚有珠海振戎公司。

　　西方提倡制裁俄罗斯的主要手段之一是金融制裁，目的在于切断俄罗斯经济社会生长的资金泉源。鉴于现在俄乌时势的重大化以及欧盟缺气“软肋”的现实，西方国家与俄罗斯的制裁与反制裁行为很有可能恒久一连下去。西方要想抵达制裁俄罗斯的目的，一定会在俄罗斯的油气问题方面做文章，这其中有两个要害点，一是手艺装备，二是资金。

　　需要小心的是，在现在中俄能源相助已取得突破性希望的情形下，中俄油气相助在某种水平上相当于为俄罗斯的逆境“解围”，会招致西方国家不满。若是中资注入俄罗斯油气行业在某种水平上抵消了西方国家对俄金融制裁的效果，不扫除美国等西方国家将精准“手术刀”式的金融制裁的矛头指向中国企业的可能。美国制裁伊朗涉及中国企业就是前车之鉴。

　　责任编辑：刘淑菊