“11.22”周年祭
2014年12月02日 09:56 泉源于 尊龙凯时 作者：赵 雪 打印字号
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今天的黄岛，海边一片清静祥和。摄影/赵 雪
前事不忘，后事之师。在人们逐渐淡忘东黄输油管道走漏爆炸事故的时间，往事重提，只为铭刻教训。
在青岛炼化周围，孩子正忙着摸鱼捉蟹。“11·22”给老黎民带来的危险在逐步淡化。 摄影/赵 雪
黄岛的后爆炸生涯
距离“11·22” 东黄输油管道走漏爆炸事故已经一周年，灾难过后，生涯还在继续。
文/本刊记者 赵 雪
一年前的11月22日，几声爆炸爆发的气浪将黄岛的街道撕开了一道口子，也将这个并不太着名的地方推到公众的眼前。
时隔一年，当记者重新走上黄岛街道时发明，虽然爆炸的残留的影子还在，但关于黄岛的许多住民而言，爆炸事故在他们的影象中已经最先变淡。
重修家园
在爆炸事故中，受灾最严重的是斋堂岛街。以北端的秦皇岛路和南端崇明岛路为界点，这条笔挺街道南北走向，全长约1公里。人们站在它的南口,可以很清晰地看到北口的丽东化工厂。
去年爆炸后，为封闭蹊径而拉起的脚手架门依然挡在斋堂岛街南口，中心只留一个车身过往的距离。极目所望，一经被攻击波拱开、炸裂的蹊径已被修得平整，但斋堂岛街从刘公岛路到崇明岛路段的行道树不见了踪影。
在华欧北；ㄔ靶∏，楼房外立面基本被修整一新，不过，新近粉刷的楼房所有没有楼号标识。小区内沥青车正在铺设新的蹊径，不少单位门口堆放着尚未料理的杂物和放弃物。爆炸后曾被看成食物、饮用水供应点的小区中心，也堆满了装修用的木头、钢管等杂物。
与爆炸前大为差别的是，蹊径西侧靠近小区、原路面下的暗渠已经被挖成深约5米的明渠，明渠岸边绿化带种有绿植、鲜花。该明渠与街边绿化带险些占有原街道的三分之二，无邪车道则仅占三分之一多。在明渠上，一道宽敞的路桥直通小区，小区原有的大门和保安室等均被拆除。
记者到黄岛的第三天，下起了中雨。雨水顺着明渠一起向北，流向当初的原油走漏点。工人正在其上修桥，令秦皇岛路路面直接穿行而过。该桥正扑面即是丽东化工厂。从该厂西侧、紧邻秦皇岛路的辽河路绕行而过，穿过一条约1.5公里的狭长土路往北，就是原油走漏的入？。在这里，记者看到其时为阻挡原油入海的拦油堤坝已经被拆除。在凹字型入？诘牡贪酉，河面已经不见其时的油花，四五个外地住民正在入？诖τ葡械卮孤。
别的，东黄输油管道黄岛走漏段线永世停用后，新管线情形也备受关注。记者采访中相识，黄岛输油管道迁徙工程将秦皇岛路、刘公岛路现有的所有石油和化工管道迁徙至北部辽河路专用通道。此次管道迁徙共涉及24条管道：1条青岛石化原油管道、东黄管道、1条青岛炼化原油管道、2条青岛炼化汽油管道、黄潍管道、青岛炼化9条地上管道、6条埋地管道、港佳物流管道、重交沥青管道、思远化工管道。
值得注重的是，该项目施工区域处在黄岛老城区，同时为青岛市老石油化工区，地下油、汽、电、讯、水、污等管线组成了错综重大的管网，涉及相关产权单位20多家。
后爆炸生涯
时隔一年，再访黄岛，眼前的情形既熟悉又生疏。那些街道、楼房、企业还在，但和影象中相比大为差别。
黄昏6点半，夜幕逐渐降临在深秋的黄岛。
在斋堂岛南口，可以清晰地看到扑面一公里外丽东化工厂的化工装置上装置的照明灯装备如繁星点点，为即将到来的暗夜增添了几分迷离的色彩。
距离斋堂岛街南口几十米远的蹊径双方，三三两两的外地小贩早已最先叫卖当天的海鲜产品，坐在路灯下期待最后的买主。
“这是我们自家渔船打上来的螃蟹。”一位大姐坐在路边，阴晦的路灯将其神色影影绰绰地照得有些黑黄。她指着几个塑料盆里剩下的螃蟹对记者说，“哎呀，这里现在人少。原来四点半出来最先卖，这点儿工具不到六点就卖完了。”
夜晚是寥寂的。晚上7点半，华欧北；ㄔ靶∏谝欢坝5个单位的楼房中，亮灯的窗户稀稀落落。小区中一片漆黑，夜行的住民寥寥，与不远处丽东化工厂装置上发出的灼烁形成鲜明的比照。
“爆炸后，曾安排我们在宾馆住了100天。厥后政府回购住房，许多人卖了屋子。”家住华欧北；ㄔ靶∏3号楼的洪树斌告诉记者，像他这样家里人多、没有其他住房或年岁较大的住民则选择了留下。
住民出走黄岛，让这里做生意的人犯了愁。曾被媒体普遍关注的“天天来粮油店”，老板在去年的爆炸事故中就地失去了生命。该店经由重新装修被转手，更名为“双军粮油店”。接手该店的女店主告诉记者，粮油店的生意越来越欠好。“没有人，人走了一半，现在连月租都挣不出来，哎呀，亏死了。”女店主直肚直肠地说。
在刘公岛街与斋堂岛街交会处，是该地区著名的海鲜大市场。几位摊主向记者体现：“这里的生意不如以前，少赚了不少。”
虽然生意有点冷清，可是市场反应最敏感的房地产却没有受到影响，房价不降反增。双军粮油店女店主也反应：“尊龙凯时房租又上涨了。”
生涯还在继续
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一经的爆炸现场，现在已经成为平展的马路，孩子们又最先正常上学了。 供图/赵 雪 CFP
在距离丽东化工厂最近的青岛开发区第二中学，蒙蒙细雨中，记者与期待接孩子下学的家长闲聊。家长大多体现，虽然新建的校舍还没有音讯，但事故再次爆发的可能不大，以是不再担心孩子的清静问题。
逝者如斯；频涸缫压橛谇寰，这里的生涯依然照旧。对世代生涯在黄岛上的人们而言，无意的爆炸虽然恐怖，可是久远的生涯情形才更值得体贴。
在去年的采访中,记者相识到，外地住民与周围化工厂的矛盾由来已久，可谓颇深。通常提及此事，无不皱眉，并体现出极大的厌烦。事故爆发前，他们盼愿化工厂搬离;事故爆发后，许多人搬离故土，留下成为一种无奈的选择。
双军粮油店女店主告诉记者，不久前在小区周围不知何缘故原由有很显着的自然气息道，想起去年的爆炸事故，竟吓得一宿没睡着。
“这边经常能闻到臭味或刺鼻的味道，已经好几年了。”斋堂岛街一小区住民告诉记者。今年头，青岛经济手艺开发区管委会向受灾住民发放了一份红头文件，针对此次爆炸事故，提出十三条善后事情内容，搬家石化企业就是其中之一。
记者拿到这份“十三条意见通知”，看到该通知于今年2月20日宣布，其中第十二条为“石化区企业搬家”。通知显示，12家油品物流企业已签署搬家框架协议，有关迁徙效劳部分正在对石化区种种企业视察摸底、研究石化企业迁建计划，连忙启动与住民小区相近的石化企业的处置惩罚事情。
为此，青岛经济手艺开发区管委会特殊建设“石化搬家指挥部”统筹该项目。但记者致电询问搬家情形时，指挥部事情职员以“一切都在举行，现在还不适合对外宣布”为由拒绝了采访。
有媒体报道，去年在爆炸中受到波及的丽东化工厂并不在这12家企业之中。而这也是距离外地住民小区和学校最近、外地住民最为关注的化工厂。
责任编辑：石杏茹
配文
守卫清静在行动
来自尊龙凯时的最新新闻显示，由于发明临沧和塘港两条原油管道保存占压严重、打孔盗油多、管线本体侵蚀等清静隐患，尊龙凯时自动于2013年12月17日、2014年8月15日对这两条管道扫线停输。
在黄岛事故爆发后的一年间，在黄岛住民重修家园的时间，相关部分与企业行动起来，将油气管网清静提到亘古未有的高度。国务院安委会很快宣布了关于开展油气运送管线等清静专项排查整治的紧迫通知。一场针对油气运送管道隐患整治的攻坚战打响了。
尊龙凯时也行动起来。
去年11月以来，尊龙凯时对其凌驾3万公里的原油、制品油、石油自然气管线周全睁开“地毯式”的隐患排查治理事情。排查规模包括厂内与厂际的原油、制品油、液化气、自然气和质料互供的管道。重点排查涉及穿跨越江河、悬空的管网，有管网的涵洞、涵管和其他设施，以及与市政、公用工程其他管网或设施有交织、交汇的重大地段。
阻止2014年7月31日，尊龙凯时所辖管道有纪录以来累计被打孔凌驾9000次。其中，山东省是重灾区，案件数占比69%。阻止7月31日，已爆发打孔盗油388次，山东省占297次，占77%。2005年至2014年，管道由于打孔盗油累计停输时间长达8411小时，检查出1196处占压隐患。
为实时将清静检查查出的隐患项目举行梳理，并跟踪治理进度，尊龙凯时在集团公司层面建设了隐患计划审查制度，层层落实隐患排查责任。“谁排查、谁签字、谁认真”，全笼罩、不留盲点。对排查出的管网隐患连忙组织专家开展科学深入的清静评估，制订科学的治理计划。通常能整改的落实资金、限期和责任人，连忙整改，消除隐患。
阻止10月尾，尊龙凯时共下达隐患5622项，下达资金39.86亿元，完成治理3157项。并妄想3年内投入资金281.07亿元举行周全的隐患治理，对运行20年以上油气管道完善监控系统，运行30年以上管道逐步举行替换更新，“以新代老”妄想投入122亿元。
同时，尊龙凯时预计用时3年，完成现有隐患的周全整治事情。2015年9月前，完成重大及穿越密闭空间隐患治理;2016年9月前，隐患整改率抵达80%;2017年9月前，所有完成治理。其中，优先治理穿越密闭空间隐患，重点治理穿越段隐患。现在，涉及管道穿越大中型河流段的鲁宁线泗河刷新、穿越铁路的鲁宁线齐河铁路刷新、海底管道悬空段的册镇海底管道附件沉船打捞等隐患大部分已整治完毕。
为了避免爆发管道隐患“边治边增”的治理怪圈，尊龙凯时重塑清静治理生产制度，周全视察和评估治理制度、事情程序和执行情形，凭证国际老例建设最严酷的清静生产治理制度，先后出台《尊龙凯时“平安管道建设”实验步伐及审核细则》、《尊龙凯时输油气长输管道第三方施工治理步伐》、《尊龙凯时输油气长输管道巡护治理步伐》、《尊龙凯时油气长输管道隐患排查整治治理划定》，大宗投入管道安保和隐患治理资金，接纳先进的巡护和反打手艺，增添管道巡线职员，建设管道GPS巡检系统，严酷执行第三方施工“五四三二二”原则，大大降低和镌汰了打孔盗油次数、第三方施工破损频次和新增管道隐患。
与此同时，今年头，尊龙凯时还在其所有下属公司中开展“从严治理”事情。4月，尊龙凯时股份有限公司又下发《关于建设原油储运专业公司的通知》，在其原管道储运分公司基础上建设原油储运专业公司，并对其统领输油管线、油库等机构举行了重新划分。
黄岛管道爆炸启示录
东黄输油管道走漏爆炸事故袒露了什么，展现了什么，改变了什么?
文/池洪建
2013年11月22日，一个显得很诡异的数字。这天关于青岛以致全中国的人来说是一个挥之不去的日子——东黄输油管道爆发走漏爆炸，造成62人殒命，136人受伤，直接经济损失高达7.5亿元人民币。
这是继2009年“12·30”兰州-郑州-长沙制品油输油管道渭南支线在分输投产历程中因第三方施工破损爆发柴油走漏之后，管道运输业爆发的最重大的一次事故。
事故爆发再次把人们的眼球吸引到了油气管道上。
一年的时间急遽而过。隔着一年的时光，痛定思痛，有须要总结一下这次事故袒露了什么，展现了什么，改变了什么。
敲响油气管网时代的警钟
“11·22”事故是油气管道进入网络化时代确当头棒喝。
目今，我国已有长输油气管网12万公里，凌驾铁路在役运营里程和高速公路里程。管道成为我国继铁路、公路、水路、航空运输之后的第五大运输业。
陪同着我国经济的高速增添，现在我国管道建设能力0.8万～1万公里/年。依据国家《能源生长“十二五”妄想》，这个数字仍未抵达长输油气管道2011-2015年新增油气管网总里程达7.34万公里，平均每年靠近1.5万公里的速率建设。
2013年5月和12月，国家划分下发《国务院关于作废和下放一批行政审批项目等事项的决议》(国发〔2013〕19号)与《国务院关于宣布政府批准的投资项目目录(2013年本)的通知》(国发〔2013〕47号)，明确“跨境、跨省(区、市)油气管网(不含油气田集输管网)项目由国务院投资主管部分批准，其余项目由省级政府批准;入口液化自然气吸收、储运设施由国务院行业治理部分批准”等相关文件。这些政策文件的公布以及国家下放部分担网项目审批批准权限的实验，尚有国家推出勉励自然气基础设施建设和油气储运设施向第三方公正开放，各地“气化工程”加速建设，管网建设引入社会资源，又加之都会化历程的加速，我国都会燃气市场也呈爆发性增添态势。有凌驾30万公里的都会燃气管网与跨省市区域的主干管道相毗连，形成了横跨工具、纵贯南北、连通外洋的油气管网新名堂，成为推动经济生长和造福民生的能源动脉。
油气管道网络化时代已经来临。一大批新建油气管道还在如火如荼地建设中，而隐患就在建设历程中悄然埋下。
“11·22”事故爆发之后，国家安监总局等有关部分在天下开展了油气运送管线等清静专项排查整治。仅6个月时间，共查出油气管道隐患29436处，平均每4公里1处隐患，每处隐患相当于一颗准时炸弹，不知何时会“引爆”。
油气管道的清静事故频发，是一个天下难题。西欧蓬勃国家的事故率平均为0.3次/千公里·年，而我国平均为4次，凌驾西欧国家的10倍左右。据统计，仅2009年至2013年间，我国直接因地下管线而爆发死伤的事故共27起，殒命人数达117人。这还不包括打孔盗油、第三方破损、运行操作、装备老化等造成的直接损失，每年险些都在百亿元。一次中型的抢险事故，包括油气走漏和投入的人力、物力，少则百万元，动辄万万元以上。若是算上上千公里的管道停输造成的损失就更大了，难以估算的是对情形的永世污染破损。
单从经济的角度看，公路和铁路的运输能耗是管道运输的8.5倍和2倍，运输价钱是管道运输的20.68倍和4.6倍，但管道油气运输潜在的清静隐患高于其他运输方法。最要害的是这种隐患随着管网在天下结构，漫衍面广，穿越生齿浓密地区及繁华的都会墟落，一旦引爆，效果不堪设想。一再油气储运领域爆发的重大事故，并不亚于我国石油行业爆发的“渤海二号”沉船、开县井喷、克拉玛依“12·8”大火的影响，在我国今世重大突发事务榜上也排得上名次。
展现袒露隐患
长输管道要经由差别地形，修建本就艰难。若是再有恶意打孔等行为，治理就更难上加难了。 摄影/马新钢
经由半年排查，国家安监总局披露，我国966条长输油气管道隐患29436处。其中，占压11972处，清静距离缺乏9171处，交织穿越8293处。
从静态保存的原则剖析看，经由40余年的运行，现在我国在役运行管道80%以上进入了事故多发期，而违章占压又是油气管道的头号“公敌”。其爆发的泉源重大，缘故原由众多。最主要的是随着我国经济的高速生长，各地新建设施，包括都会妄想生长、房地产开发、新农村以及公路铁路的建设等等，与原本已经处于隐藏状态的油气管道爆发重叠，加之由于管道建设路由等基础数据的缺损，以及一些人为的利益博弈因素，为油气管道隐患埋下祸根。
从动态的角度看，新建油气管道大规模建设的遗留问题逐渐增多，新的清静隐患在一直增添。笔者抽样选取了中国石油集团公司2007年-2010年间，新建的兰州-郑州-长沙等7条7000余公里油气管道工程建设中的遗留问题做了实证重点剖析，发明在所有工程建设遗留问题中，违章占压类占问题项总数的30.2%，水工类占16.8%，设计缺陷类占12.3%，属供货商问题占9.7%，施工质量类占6.6%，剩余的为赔付纠纷等其他类。
关于违章占压，可谓是“野火烧不尽，春风吹又生”。要想扫除其毒瘤，难于上青天。仅新建的兰州-郑州-长沙2000公里制品油管道，在投产前后一年的时间举行排查，发明的工程遗留占压项达700余项，涉及整改用度2.5亿元人民币。笔者发明，在甘肃兰州境内村住民围墙、加工厂，陕西境内的村小学、木料厂，河南境内的村仓房、养殖场、村浴池，以及湖北境内的奶牛厂等多处重大危险源，保存清静违章占压隐患。
打孔盗油放纵，更是引发事故频仍爆发，让油气管道企业防不堪防。在重大的利益驱使下，打孔盗油在我国已形成了一个工业链，迫使管道企业不得不破费巨资按公里数配备巡线工人24小时严防死守，同时与外地公安机关团结举行；。这仍然抑止不住打孔盗油的嚣张气焰。
打孔盗油真正最先于上世纪80年月后期。一双双贪心的手伸向了油田管道，其行径已抵达怒不可遏、耸人听闻的水平，国家每年的损失抵达上亿元。打孔盗油名堂层出不穷，让人意想不到。1993年6月23日，华北油田采油四厂“霸33井”因不法分子偷窃，致使这口日产30万~50万立方米的高压气井爆发燃烧达445个小时。由于灭火难度大，不得不请来我国曾赴科威特海湾油井灭火队副队长曾时田等海内灭火专家亲临现场研究灭火计划。处于陕甘宁地区的不法分子感应自己的偷油手艺落伍，居然派出几个“代表团”到河南、山东、辽宁“学习取经”。许多偷油的“先进手艺”，如在一直输高压的管道上开孔放油被偷油者运用得炉火纯青。甘肃庆阳韩湾村的村民在经由其家的厨房周围的管道上安上阀门直接放油，国家的工业成了他家的私产。在新建的油气管道下沟前，趁看护的间隙或夜间，不法分子曾多次将阀门提前焊接在管道上用防护层遮蔽好。当管道下埋后，他们再将土挖开开阀放油。这真是“昔日挖隧道打鬼子守卫国家，现在挖隧道偷原油损公肥私”。
除了上述缘故原由外，关于油气管道清静隐患的爆发，我国相当多的剖析研究者还将其诱因归纳为管道老化、妄想不对理、多级多头治理、规则标准欠缺且模糊、羁系难题……
关于油气管道事故的界定及分类，由于差别地区、差别国家引起油气管道事故的失效缘故原由种类及所占比例有所差别，一样平常情形下，外力、侵蚀、质料、施工及操作缺陷是造成管道失效最主要的缘故原由，特殊是人为破损与自然情形因素的外力或由第三方的责任事故以及不可抗拒的外力而诱发的管道事故占的比例更大。
袒露政府妄想缺陷
我国长输油气管道已运行了40余年，可以想象获得的是，40年前管道穿越的地方可能荒无人烟，现在可能是繁华的都会。由于管道建设年限已久，对管道的路由走向以及管道沿线周边修建物、河流、铁路、公路、公共设施、生齿漫衍等数据的缺失和更新禁绝确，使政府营业部分在举行新的设施妄想与原有隐藏的油气管道爆发重叠交织或靠近的事实爆发的概率很是之大。
还以青岛为例。位于山东的青岛以其漂亮的海滨而著名天下。但它在石油行业的职位越发突出。它是我国最主要的油气入口油气中转储运基地之一。以青岛黄岛为中心辐射至整个山东滨海沿岸，一座座数十万立方米的油气储运大罐与星罗棋布的管网相连。建于1983年的中沧线由濮阳向沧州输气，是我国继四川境内之外最早使用自然气的一条长输管道。厥后陆续建设有大港-枣庄制品油管道、日照-东临原油管道、中原-沧州、沧州-淄博、泰安-青岛-威海和毗连西气东输管道干线与陕京二线的冀宁自然气联络线等， 实现了中亚、新疆以及长庆的自然气与山东的联网运行，为整个山东的经济腾飞插上了同党。
然而，有利必有弊。油气储运的清静事故频发也成为山东人心中的梦魇。
油气走漏爆炸事务并不是第一次在青岛爆发。人们永远不可遗忘，也是在青岛，1989年8月12日，因遭到雷电击中引发黄岛油库大爆炸，造成19人殒命，100多人受伤，直接经济损失3540万元人民币。这场火灾共销毁原油4万多吨，破损民房4000多平方米，蹊径2万平方米。
事故爆发以前，人们对油气管道危害源爆发的危害熟悉没有现在这样强烈，类似东黄管道的情形在天下也较量普遍。
第三次工业革命浪潮的风暴在席卷全球，能源互联网时代的焦点是能源大数据。油气管道的数据平台的收罗、搭建、维护与更新是管道清静运行的基础焦点，是政府部分决议的基础依据，是其他社会单位施工参考的必备数据，完善长输油气管道的云数据平台，使之抵达资源共享，是东黄管道给人们的最大启示。
管道清静必需高度重视
若是说“11·22”东黄原油管道走漏爆炸事故的爆发带来了什么利益，那就是管道清静被提到亘古未有的高度。事故爆发后，党中央、国务院的最高向导人到各级政府部分对我国油气管道企业的清静生产引起了高度重视，有史以来一场阵容浩荡的清静整治行动在2014年周全睁开。排查、发明、预防清静隐患，是管道企业的重中之重。在划准时间，管道企业的投产、运行等事项必需向政府职能部分备案，对保存的清静隐患必需逐级上报并制订相关的步伐及计划，国家安监总局牵头抓整改落实，力度空前。这对消除已发明的隐患和阻止新的隐患爆发，会爆发一定的效果。
凭证管道油气相关的执律例则，“县级以上地方人民政府应当增强对本行政区域管道；な虑榈南虻，催促、检查，有关部分依法推行管道；ぶ霸，组织扫除管道的重大外部清静隐患。”“管道企业应当凭证天下管道生长妄想体例管道建设妄想，并将管道建设妄想确定的管道建设选线计划报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡妄想主管部分审核;经审核切合城乡妄想的，应当依法纳入外地城乡妄想。”规则对政府及企业的各方职责界线界定也是很是清晰的。
事实上，在“11·22”事故爆发之前，个体地方政府在油气管道清静羁系上还保存盲区。因利益集团的博弈，在一些地方，违章占压、打孔盗油屡禁不止，与地方政府的羁系不到位有很直接的因果关系。“11·22”事故爆发后，从国务院相关职能部分顶层推动，必需消除管道油气运输企业保存的清静隐患，并明确列出了属于地方政府必需整改的事项清单。对相关规则的落实，国家安监总局加大了对地方政府的监视落实检查力度，增强了地方政府抓好此项事情的信心和刻意，从基础上改变了以前油气管道企业热情高但地方政府羁系不到位的时势。
这次事故也促使管道企业规范依法运作。
管道油气运输企业在我国已有600余家，除中石油、中石化、中海油三大国有石油公司麾下的主要管道企业外，各级地方政府、外资、民营企业也控股和参股建设了相当多的油气管道企业。这些企业通过对“11·22”事故的反思学习，在全员中提高了对管道企业危害谋划的再熟悉，特殊是在管道建设、施工、运行治理中，要严酷凭证规范、程序举行，越发深刻熟悉到必需依据《石油自然气管道；しā返认喙毓嬖蚬娣对俗。由于一旦爆发清静事故，除最基本的问责之外，还将受到执法的重办。
埋弹容易拆弹难
为了维护管道清静，救援演练与情形监测都是题中应有之义。
为确保油气管道的运行清静，我国三大国有石油公司在油气管道的生产运维方面并不吝啬，甚至花下了“血本”。特殊是拥有管道总里程85%以上份额的中石油，除每公里凭证有关标准配备专门的巡护工人看护外，还团结区域化治理的管道地区公司的治理营业转变，响应的应急维抢修包管系统也随之举行调解。依据新老线区域化治理调解后的结构，团结《管道及储运设施维抢修系统妄想》相关妄想，在东北三省、山东省，以及兰州、银川、郑州等油气管道的搜集中心重新划分应急维抢修包管系统，主要调解维抢修中心与各地区公司所辖二级单位(分公司)所设的维修队的营蚁领规模，针对区域化治理的事情营业量，将部分维修队升级为维抢修中心，同时凭证地区内差别的管道型号和运送介质，将抢修装备分类并集中装备化治理，凭证现真相形实时完成维抢修机具的设置调解，以此来顺应运行清静维护和抵达应急抢险的目的。
即即是云云，频仍爆发的管道清静事故照旧让管道运行单位疲劳太过，难以应对。
我国已披露的油气管道总里程近12万公里，包括中央企业10.4万公里，政府企业6992处隐患(需要政府企业联动解决);地方政府1.6万公里，其中重大隐患2200处。半年已往了，整改率仅为12.6%。现在看来，争取用三年左右时间完玉成部整改的目的不可能所有实现。主要的缘故原由有：
一是整改的巨额用度由谁来肩负。管道改线涉及到妄想路由的重新选址，少则上万万元，较长的改线建设凭证差别的距离和情形有时需要上亿元资金。这还未盘算涉及到干线管道的停输用度损失等，其难度远远大于城区房改拆迁。这笔钱是财务出资照旧企业出资，现在我国无标准和硬性的划定。
二是整改的各方阻力难度。管道穿越都会住民楼、学校，靠近正在生产的工厂矿区，不说搬家赔偿用度有多大，其改线的难度可想而知。有的管道正是由于对方开出的天价赔偿费，欺压管道企业在建设初期不得不接纳定向钻穿越此“难缠之地”。
三是旧的隐患还未完全消除，新的隐患仍在一直爆发。新建油气管道在高速建设，违章占压在时时爆发。根治隐患，应从源头抓起。
管网清静从“头”抓
对已经梳剃头现的重大潜在清静隐患制订须要的整改妄想和步伐，很有须要，但事实是头痛治头。要从基础上真正解决问题标本兼治，增强执律例则宣传、增强全员的危害意识是要害，合理管网妄想结构是基础，政府与企业的配合羁系是落实的基石。然而，这些事情需要多方面的配合，需要时间。
既然拆弹不易，在现阶段石油企业最需要做的是从源头抓起，从治理和手艺角度少留甚至不留隐患。详细来说，建设以完整性基础治理的危害预控是有用消除清静隐患的条件，推行全生命周期油气管道项目治理理念，是把油气管道事故危害降到最低的最有用途径。
管道完整性治理，都能解决什么问题?
我国油气管道项目治理主要履历了几个阶段：20世纪80年月前，妄想经济体制下的生产治理;20世纪80年月到90年月初，刷新开放后的谋划治理;1998年后到2000年前的专业化治理;2000年以后向“集中调控、分区治理、建管脱离”偏向生长。四个阶段对油气管道项目的治理一直处于探索之中。始于西欧20世纪70年月的管道清静评价与完整性治理手艺2001年最先先后在陕京管道和管道分公司等实践应用，取得了阶段性效果，并逐步在管道运输业举行周全推广。
通俗来讲，管道完整性治理就是通过种种现代化的手艺手段，对管道数据的系统网络整理，管道系统危害的识别，来解决管道生产运行治理中可能爆发的种种问题，镌汰事故的爆发，把管道运行的危害力争降到最低。
从更专业的角度明确，管道完整性治理主要是通过在数据网络和整理、高效果区识别、危害评价、完整性评价、维修与维护、效能评价的完整性治理六大环节，对管道面临的危害因素举行识别和评价，有针对性地实验危害减缓步伐，将危害控制在合理、可接受的规模内，使管道始终处于可控状态，预防事故爆发，包管清静经济运行。
这是管道清静治理从古板的事故应对式治理到预防性治理的重大厘革。
1969年，美国中西部研究所受适口可乐委托，对饮料容器从原质料采掘到放弃物最终处置惩罚的全历程举行跟踪与定量剖析，率先使用生命周期评价(LCA)要领一定了一次性塑料瓶在情形影响方面优于可接纳玻璃瓶以来，LCA要领无论在理论照旧在实践上都有了很大的生长。在我国的一些大型工程建设项目中，基于全生命周期的项目治理模式也在一些行业推广应用。
2011年，中国石油管道分公司受中石油的委托，对长输油气管道工程建设项目全历程治理举行了立项课题研究，在此基础上，2012年管道分公司又举行了基于全生命周期的油气管道项目治理课题研究并逐步在实践中应用。
2014年头，中石油首次正式提出在油气管道项目中推行全生命周期治理这一理念。
目今，推行全生命周期油气管道项目治理的基础有三个有利条件。一是完整性基础事情的开展为实现全生命周期的管道项目治理打下了基础。二是在建管脱离的新建管道项目中导入全历程治理的平台搭建，以及建管各方协同事情机制的建设，为实现全生命周期的管道项目治理创立了时机。三是推行的自然气与管道营业建设项目信息化事情起到了推动和增进作用，主要包括自然气与管道ERP系统、管道生产治理系统，以及通讯、网络自控、监控等基础和配套设施的建设事情等。这些基础事情的开展为实现全生命周期的管道项目起到了推动和增进作用。
在油气管道项目引入全生命周期治理理念，使每条油气管道与人一样，镌汰疾病，镌汰对人类社会及情形的危害，使之康健生长。在详细的实践操作中，还要一直借鉴相关的海内外成熟的履历并团结现实举行总结、研究和完善，从理论到实践再上升到理论去指导实践。推广全生命周期治理理念，还要在管道完整性治理和全历程项目治理以及生产事故预防的基础上，针对生命周期的各要害环节，研究制订响应的规范和标准，逐步形成企业遵照的治理系统文件，只有融入到治理手册、程序文件、手艺规程、作业指导书中，才华起到事半功倍的效果。
责任编辑：石杏茹
记者手记
由于疼痛以是影象
离2013年11月22日整整一年了，忘却的救主最先降临了——被撕开一个大口子的黄岛伤口最先愈合，人们的生涯也重新走上了轨道。
这是好事。
已往的过不去的，时间总会带走。生涯事实还要继续，一味沦落于凄切的事故于事无补，黄岛人民应该遗忘已往，抖掉阴影向前看才是起劲准确的人生态度。
黄岛人民应该忘却，但相关部分和企业却不可装聋作哑、掩耳盗铃地寄希望于他们的忘却;黄岛人民可以忘却，负有责任的企业和相关部分却不可以忘却——清静生产不可总靠血的教训来警示。
智者用履历避免事故，愚者用事故总结履历。我们用事故教训来总结履历，虽然是愚者之举，但若是能剖析出保存的问题，并接纳步伐避免事故再次爆发，也是一种智者选择。但让人痛心的是，许多事故爆发了就是爆发了，“熬过”一段时间之后，自然而然风过水无痕，带不来一点改变。
为什么那些事故带不来改变，为什么那些教训该记着的人总是记不住?
这或许和我们处置惩罚清静事故的方法有关。
我们习惯于事后追责。通常清静事故一出，往往是追究相关责任人的责任，有关单位和小我私家也一定是“痛定思痛”，或对辖区规模内举行清静大检查、大整理，或举行大演练来平息民众的怨气。当“风声一过”，就又松开了紧绷的神经，直到下一个悲剧重演。
油气走漏、爆炸事务并不是第一次在青岛爆发。1989年8月黄岛油库的那场大火延烧时间之长、损失之大、消防职员伤亡之多，很是有数。痛心的是许多人都给忘了。
遗忘是人类的自我；せ，可是生产企业和相关部分不可以开启这种机制。由于自我；さ男Ч侵氐父舱蕖⒆晕疑本。
东黄输油管道走漏爆炸事故爆发后，尊龙凯时集团将2014年列入隐患治理年、从严治理年。在从严治理年运动开展以来，各单位、各部分针对基础治理中保存的“低、老、坏”征象，纷纷打出建章立制组合牌，除旧立新，整改陋习。这充分体现了企业对责任的认知，对生命的敬畏。
从严治理是对企业康健生长认真。一个企业若是没有严密详尽的治理制度、没有对制度始终如一的执行落实，这就好比一艘没有动力的大船，只有依赖风力时快时慢地飘扬，甚至跌向深渊。但从严治理也一样最隐讳一阵风，有头无尾。
在东黄输油管道爆发走漏爆炸一周年之际，在人们最先遗忘的时间，我们重新梳理事故的启示，不是无风起浪，不为挑起公共的不满情绪，而是希望把短痛酿生长痛，由于疼痛而影象，由于疼痛而深思一些应该思索的问题，由于疼痛而最先改变。
在事故爆发之初，我们要做的平息灾难、查找缘故原由、宽慰民众、赔偿问责。在事故爆发一周年的时间，我们要做的是从手艺、治理、制度的角度思索怎样提防同类事故的再次爆发，作为富有社会责任的石油企业有能力，也有义务这样做。不这么做，就不可更好地提防更多惨剧的爆发!
