尊龙凯时

周全深化刷新的军号已经吹响，解决国企肩负过重问题的曙光在前
。 摄影/刘铁

　　编者按

　　周全深化刷新，关于国企来说，是一次再出发的新征程
。

　　在重新起跑之前，回过头来看看国企改的足迹，不难发明，石油企业历来都是走在刷新先行者的位置，许多具有历史意义的重放纵措也是从石油工业最先的
。

　　从1亿吨原油大包干到“海洋特区”的构想;从海洋油公司组建到陆上“两新两高”治理模式的建设，从借债生长到外洋上市融资;从政府管制到市场定价;从行业支解到石油石化大重组，从政企不分到重组改制……

　　石油企业刷新是我国国企刷新交响乐中最激昂的音符、最特别的保存
。

　　然而，也正由于曲调的激昂、行业的特殊，30多年刷新下来，石油企业留下了极重的历史肩负
。

　　在新的起跑点上，在我们为举国上下的刷新热情予以鼓与呼的同时，有须要清点30多年刷新给油企留下的家底与肩负，更有须要正视刷新带来的本钱与价钱
。

　　轻装是为了上阵
。只有甩掉历史肩负，石油企业才华在新一轮的刷新浪潮中心无旁骛，全力以赴
。

洛阳石化 国企刷新的缩影

　　经由协议扫除条约、改制分流等一系列刷新步伐，洛阳石化有得有失
。

　　文/本刊记者 石杏茹 陈躲

洛阳石化产能在逐步扩大的同时，历史肩负也在一步步加重
。 摄影/张辉

　　2002年年底，洛阳石油集团职工医院全体职工代表大会现场，阒寂无声
。从全体职工当中“海选”出的7名董事名单高居黑板之上
。

　　唱票人在台上高声说：“谁差别意请举手?”

　　台下没有人举手
。

　　唱票人接着又问：“谁赞成请举手?”

　　台下依然没有人回应
。

　　唱票人等了半天说了一句：“那好，各人一块鼓拍手吧
。”当职工们掌声还祛除下时，他又神来一句：“那就是全体通过啦……”

　　上世纪末，由于以所有制为焦点的刷新开放所带来的创富激动，私营外资企业组织效能、立异效能大幅提升，使得产权虚置、效率低下、立异力低下的非优势领域的国企进退维艰，遇到了一些瓶颈，甚至可以说不堪重负
。其时天下国有大中型企业的亏损面抵达40%，一些地方国有企业的亏损面甚至抵达70﹪~80﹪
。许多企业处于停产或半停产状态，有些企业职工经常半年甚至更长时间领不到人为
。

　　为了完成国有企业三年扭亏的目的，1999年，国家从上层修建层面提倡国有企业主辅疏散、辅业改制
。其时，中石化正在准备香港、纽约、伦敦三地同时上市
。为了抵达上市公司的要求，中石化响应国家政策要求，要求下属企业选择主辅疏散、改制分流作为刷新突破口
。

　　洛阳石化医院(前身为洛阳石化总厂职工医院)是昔时洛阳石化的第一家试点改制企业
。由于是试点，没有履历可循，爆发了许多在我们今天看来难以想象的一幕
。

　　艰难的改制

　　这种感受就似乎儿子完婚立室了，要自己过，不可再回家蹭老子了
。

　　——洛阳石化医院党总支书记、董事长李利克

　　现在谈起洛阳石化医院改制前后的种种杂乱，时任该医院党总支书记的李利克影象犹新：“改制以后我们要与洛阳石化扫除劳动条约，跟医院签署新的条约
。其时我们以为实验股份制的医院像一个大个体户，从向导到职工对身份的转变都很纠结
。”

　　李利克们之以是纠结，一是怕医院改制之后洛阳石化不再管了，二是为改制后医院的生涯担心
。原本只需要完成洛阳石化安排的使命，现在则是自尊盈亏、自主生涯，职工的心理压力很大
。

　　有人称1998-2003年间的国企刷新为中国商业新时代的涤讪期
。但这轮刷新难度是很是大的，由于它涉及的资产规模差未几占了50%以上的经济总量，另外社会波及面也很广，40%以上的工业职工都受到波及
。这导致了其时短期冲突很是严重，如短期内的资产定价、波及职工的安顿、社会新旧文化的尖锐冲突以及组织冲突等问题
。

　　洛阳石化总司理赵振辉说：“改制分流遭遇的最浩劫题是职工的不明确
。为企业效劳这么多年后，突然提出要改制分流，职工心里是很难接受的
。”

　　虽然自己的头脑事情还没有做通，可是没有故障李利克大会小会地做职工的头脑事情
。他重复对自己和职工说：“集团公司刻意很大，医院改制必需举行究竟
。既然早晚都得改，早改比晚改好
。”

　　虽然李利克把医院改制后的远景形貌得很是美妙，好话说尽，可是140名职工并不买账：“李书记讲的话叫不切现实，画饼果腹
。”从那以后，“画饼书记”的帽子扣在了现在的洛阳石化医院党总支书记、董事长李利克身上
。

　　与洛阳石化医院相比，洛阳炼化工程有限公司2007年12月改制时遭遇的阻挡声浪要小一些
。这是由于它在洛阳石化的9家改制企业之中，谋划状态最差
。改制之前总产值只为5000万元左右，要养活400人，从向导到下层员工人为都不可足额发放
。张水师是洛阳炼化工程有限公司生产手艺部职员
。他说：“一个企业好比一个工人的人为待遇，当它已经很低的时间，应该不会再低到那里去了
。以是，我们迫切需要企业通过改制带来新的机制
。”

洛阳炼化工程有限公司通过改制焕发了生气
。 摄影/张辉

　　就这样，不管是不肯意照旧受接待，洛阳石化旗下的隆惠公司、三隆公司、工程建设公司、设计公司、金达公司、宏达公司、工程公司等相继改制分流;中小学、公安也移交给外地政府
。据相识，通过这波改制分流，洛阳石化分流出去全民、整体、农合等形式用工3100人
。

　　受阻的分流

　　现在职代会内里所提的提案、建议绝大部分涉及生涯后勤方面
。向导班子很大一部分精神投注在这些事情上，不可一心一意关注企业生产谋划
。

　　——洛阳石化总司理赵振辉

　　2002年年底，洛阳市卫生局
。李利克和洛阳市卫生局向导面面相觑
。

　　默然良久，卫生局向导对李利克说：“要不你去河南省卫生厅看看?”

　　同样的一幕也爆发在河南省卫生厅
。省里的向导也一筹莫展
。

　　这是洛阳石化医院从洛阳石化脱离后，变换医院的营业执照名称时遭遇的难题
。由于没有履历可循，其时的洛阳市卫生局和河南省卫生厅不知道怎么变换法人名称
。最终，河南省卫生厅把洛阳石化总厂职工医院名称变换为现在的洛阳石化医院，依据的是《尊龙凯时集团关于改制分流试点单位意见》
。

　　只管磕磕绊绊，但洛阳石化医院和洛阳炼化工程公司改制照旧较量乐成的
。虽然，也有改制后顺应不良和没改的
。

　　学校就是改制后顺应不良的
。洛阳石化子弟中学当初通过财务支付和转移的形式交到地方政府，更名为洛阳市第四十三中
。可是学校移交出去之后，外地政府很长一段时间对这个学校并不关注，没有真正地把它纳入到整个地区的教育系统来思量，该有的津贴没有到位
。用四十三中校长孟杰的话说，“就像后娘养的，由着学校自己折腾”
。

　　洛阳石化社区物业治理最终没有改成
。

　　在洛阳石化社区里生在世协解职工、退休职工等低收入群体，在定物业费收费的时间只能就低收入人群
。由于物业收费低，洛阳石化的社区没有外来的物业公司愿意接手
。

　　洛阳石化副总司理廉金社说：“后勤若是做欠好，职工眷属有意见，对企业一定会有不良影响，以是我们物业这块想先放放，看看别的企业是怎样做的
。效果2009年后，集团公司不再继续提供改制这种政策，社区效劳这块就留在了洛阳石化
。”

　　 “现在职代会内里所提的提案、建议绝大部分涉及生涯后勤方面
。这导致向导班子很大一部分精神投注在这些事情上，不可一心一意关注企业生产谋划
。”赵振辉如是说
。

　　现在，洛阳石化肩负着四个社区(约8500户21000多人)的“三供一业”(供水、供暖、供电，物业治理)，每年都要向社区拨付社区文教卫、物业治理等种种用度快要1亿元
。四个社区的资产和人工都属于企业，每年还需要投入近亿元人工本钱
。别的，企业还要自筹资金建设公租房，资助无房户和新引进大学生员工解决住房
。这些后勤治理职能，有的属于政府、有的属于市场，但现在依然压在企业身上
。这就挤压了企业的利润
。

　　改制后的；

　　在改制单位泛起难题无力解决的时间，企业能够出面帮一把很是要害
。

　　——李利克

　　关在笼子里的鸟儿乍获自由，由于不懂翱翔反而会畏惧蓝天
。

　　改制之初，洛阳石化医院就是这样一只渺茫的鸟儿
。在经由那戏剧化的选举后，洛阳石化在第一届董事会的向导下走过了杂乱的三年
。

　　“其时有种说法，改制以后人人都是股东，各人都一样，没有干部一说
。以是，在改制初期，医院属于无主状态
。职工头脑动荡，谁也不平从谁
。”李利克云云回忆
。

　　人心涣散，营业主干外流，洛阳石化医院的谋划受到了重大影响
。其时洛阳石化医院的职工收入很是低，除了人为以外，职能科室的人奖金每个月不到100元，临床医生最高的也就300元
。2006年邻近董事会换届的时间，洛阳石化医院的杂乱水平进一步升级
。职工谁也没有心思上班，四处乱窜;医院里一个病人也没有;监事会要开股东大会，免职其时的院长兼董事长;有人提议让洛阳石化把医院收回去……

　　在这种杂乱的时间，李利克给洛阳石化党委写了封信，请求党委资助换届
。洛阳石化马上派事情组来洛阳石化医院相识情形，跟员工谈心——有啥难题、有啥要求只管提
。

　　由于有了母体企业的干预，诉求也获得知足，职工最先回到事情岗位，洛阳石化医院时势终于稳固下来
。之后的换届选举，也在洛阳石化的支持下有条不紊地开展起来
。

　　李利克就是那时起担当洛阳石化医院的党总支书记兼董事长
。12年时间急遽流过，“画饼书记”李利克其时没有想到，他给职工画的饼居然真得烙出来了
。“改制之初，医院一年亏损10多万元
。不过状态很快爆发了改变，现在医院已经进入良性生长阶段
。2013年，我们盈利315万元，今年妄想盈利400万元
。”

　　由于今天的生长势头优异，李利克对洛阳石化当初的资助很是谢谢：“在2005年底至2006年头医院董事会第一届换届的时间，洛阳石化若是不派来事情组资助，我们就面临拍卖、倒闭的运气
。”

　　此言不虚
。

　　尊龙凯时集团旗下与洛阳石化医院一起改制的医院有50多家，洛阳石化医院在其中规模属于中上
。现在只有一半能够自力生涯，另一半则不保存了，有些被收购了，有些被移交给政府
。

学校、医院等改制后有的如鱼得水，有的顺应不良
。 摄影/张辉

学校、医院等改制后有的如鱼得水，有的顺应不良
。 摄影/张辉

学校、医院等改制后有的如鱼得水，有的顺应不良
。 摄影/张辉

　　“在改制单位泛起难题无力解决的时间，企业能够出面帮一把很是要害
。”李利克这句话张水师深有同感
。

　　洛阳炼化工程有限公司改制之前是以施工为主的施工企业，改制之后增添了新的劳务板块营业，2010年最先又新上了化工板块
。该板块每年产值都抵达了几亿元，原有的施工板块去年产值仅1亿元
。

　　“2013年我们公司的总产值抵达了12亿元
。从企业规模来说，前进是较量大的
。另外，改制后员工收入显着提高了，不但全额发放并且在原来的基础上提高了许多
。企业的竞争力、形象获得了很大提高
。”张水师说，“之以是取得这样的成绩，完全离不开咱们洛阳石化的支持，无论是从营业上照旧企业治理方面
。”

　　张水师以为，分流改制是很是准确的，至少关于工程公司来说是云云
。　

　　仍然留有尾巴

　　洛阳石化改制企业的市场主要还在母体，而事实上改制企业的最理想状态是自力生涯、自己运作、自己生长
。

　　——洛阳石化副总司理廉金社

　　洛阳炼化工程有限公司等改制企业很是谢谢洛阳石化对自己一直以来的帮助与资助
。但这从侧面说明，改制企业没有很严酷地凭证市场经济运行
。

　　洛阳石化副总司理廉金社说：“改制企业的最理想状态是自力生涯、自己运作、自己生长，但洛阳石化改制企业市场主要照旧依赖母体
。”

　　造成这种征象的缘故原由，首先是石油原来就是个小圈子，专业性很强，各个公司营业一定有千丝万缕的联系
。

　　洛阳石化位于洛阳市祥瑞区，是自力的工矿区，周边没有别的企业
。改制出去的企业原来就是为企业做效劳的一些行业，如保运维护、设计、运输等
。改制之后，通过自身的起劲，它们也开拓了一部分市场，但效劳的主要工具照旧洛阳石化
。

　　其次是改制企业的股权结构问题
。

　　企业改制后人人都是股东
。如某工程公司保存大巨细小900多股东
。这些股东有问题、有想法时，就会找母体企业
。“加入改制的这一代人不退出历史舞台，洛阳石化的肩负就去不掉
。”一经在企改做事情的蔡宏图说，“由于股权是人家的，不可强制转让
。”

　　蔡宏图现在是洛阳石化资产治理处副处长，事情的主要内容是和改制企业打交道
。他还担心，改制企业未来会重蹈协解职员的覆辙
。“协解职员已经与企业扫除了劳动条约，但现在仍是国企肩负
。”

　　改制分流之前，有些企业职员肩负很重
。尊龙凯时集团凭证国家的指示精神，要求企业要先减员瘦身再改制分流
。为此，洛阳石化先后与1500名职工扫除了劳动条约
。

　　吕向军就是其中的一员
。

　　2003年，吕向军为了照顾年幼的儿子和生病的老人自愿与洛阳石化扫除了劳动条约
。然而，天有意外风云
。2007年她的丈夫因病去世，一家人的生计压在吕向军身上
。在吕向军陷入人生低谷的时间，洛阳石化伸出了援助之手，已经协解的吕向军获得了一份图书治理员的事情
。2010年洛阳市祥瑞区和洛阳石化团结建设“社会法庭”后，吕向军又成为其常驻“法官”
。

　　与吕向军一样协解后再就业的人有许多
。他们脱离洛阳石化时想的是去别的地方另谋职业，一些竞争能力强的人告竣了自己的心愿，但大部分人失望了
。周边没有能够提供更多就业时机的地方，政府也不可提供更多的就业岗位
。生涯无着，协解职员只好返回来找企业
。

　　“为了稳固，为了救助这些难题的群体，我们通过人力资源提供了一些岗位，如社区巡逻等
。”赵振辉说，“着实有些岗位是无关紧要的
。”

　　据相识，洛阳石化的协解职员有2/3没有在外面找到事情，只好重返由企业提供的社会岗位
。企业提供了岗位就得认真发放人为
。据吕向军先容，她最先时的人为是每个月550元
。

　　相关于在职员工来说，这笔钱确实很少，但由于协解职员人数众多，这笔支出给洛阳石化造成了不少的肩负
。

　　这种肩负，不是用钱就能解决的
。蔡宏图说：“职工普遍有种‘我生是国企的人，死是国企的鬼’的看法
。这种头脑看法拧不过来，国企的历史肩负就甩不掉
。”

　　老炼厂的重肩负

　　在百米起跑线上，各人一起准备竞争
？杀鹑舜┑氖潜承亩炭，我们却是背上背了个肩负，腿上绑了个沙袋……

　　——赵振辉

　　中国的渐进式刷新与那种休克式的刷新最大的区别就在于，一边刷新一边生长
。可是，难题也可能一直被积累与延缓
。这倒运于走出国企的不良循环
。

　　洛阳石化1978年最先建设，现在原油加工能力为800万吨/年，有种种用工5600人，2013年实现营业收入460亿元，亏损9.67亿元
？魉鸬脑倒试梢皇怯捎诔独朐妥试，原油运输本钱太高(洛阳石化平均运费为200元/吨
。沿海地区如镇海炼化原油运费为20多元/吨)
。缘故原由之二就是企业肩负太重
。

　　除了前面所说的社区物业肩负外，企业离退休职员社会化治理难以到位也是主要一条
。洛阳石化在职员工5600多人，离退休职员就有快要3000人
。这部别离退休职员虽然已经从企业退休，可是一样平常的治理难以实现社会化，企业仍然需要提供运动场合，设立专门的治理机构，配备专门的治理职员，投入大宗的人力财力
。

　　别的，由于部分协解职员难以分流到社会岗位，他们有问题照旧转头来找企业
。企业需要投入大宗的人力物力来维持稳固，甚至冒着一定的政策危害筹措资金对他们举行帮扶，影响到正常的生产谋划秩序
。

　　“洛阳石化的目的是进入规模更大、效益更好的尊龙凯时第一方阵
。”赵振辉说，“在百米起跑线上，各人一起准备竞争
？杀鹑舜┑氖潜承亩炭，我们却是背上背了个肩负，腿上绑了个沙袋……”

　　怎样减轻肩负，轻装上阵?

　　洛阳石化寄希望于新一轮周全深化刷新的春风
。

　　责任编辑：石杏茹

　　链 接

　　“改制分流”是指政府通过对还可以生涯的国有中小企业举行改制，把原来的国有企业改制成民营企业，从企业体制、机制上解决问题，让企业自己救自己，职工自己救自己
。其路径就是实现“两个置换”：产权置换和身份置换
。产权置换就是使国有中小企业民营化，让企业走向市场，政府不再肩负无限责任;身份置换就是使国有职工成为社会人，让职工走向市场，企业不再肩负无限责任
。