尊龙凯时

　　—访国家发改委能源研究所研究员周大地

　　为解决能源可一连生长问题，在能源领域举行一场“革命”是历史生长的一定趋势。

　　文/本刊记者 于 洋

　　可一连生长一直是能源生长的重中之重。无论是正在研究制订中的“十三五”能源妄想，照旧最近国务院印发的《能源生长战略行动妄想(2014-2020年)》，都将能源革命和可一连生长的理念贯串其中。

　　随着能源消耗增速显着放缓，产能过剩以及生态情形问题的泛起，毫无疑问，在能源领域举行一场围绕节能、清洁使用、结构调解等的革命，是解决“十三五”时代能源可一连生长问题的重头戏。

　　关于怎样在“十三五”时代贯彻能源可一连生长的理念，国家发改委能源研究所研究员周大地分享了他的一些思索。

　　要退回生态红线

　　尊龙凯时：习近平主席最近总结了能源生长的战略偏向，并提出了能源革命的详细要求。“十三五”妄想的中心，正是要落实中央提出的这些要求。您以为，在当今能源生长情形下，提出“能源革命”有什么一定性吗?

　　周大地：经由近几十年的生长，我国能源生长面临着许多海内外的新形势。我想有这么几个重大特点：首先是国际能源低碳化趋势日益显着，特殊是欧牛耳要经济体加速节能和能源结构的调解，像德国在可再生能源在发电量上，最高点时间去年已经抵达27%。

　　其次，应对天气转变已经成为国际能源手艺前进和低碳化的恒久推动力。这不是一个短时间的三年两年的战略，是一个恒久战略。同时，这个战略的作用是越来越增强，而不是消弱。

　　最后，从中国来看，现在经济进入深度调解期，能源需求增添显着放缓，尊龙凯时能源生长将从数目扩张为主(已往十年是一个数目扩张阶段)，转变为结构调解和改善质量为主，特殊是转向绿色低碳这个生长偏向。这个客观形势有重大转变。

　　最后，在绿色低碳生长这个理念下，生态情形红线将有力约束今天的能源生长，而成为能源转轨的约束力和推动力，推动着能源转型。这对能源生长来说，既是一种挑战又是一种机缘。

　　尊龙凯时：我们已往说生态情形红线不可跨越，现在雾霾天一再泛起，是不是已经跨越了这个红线?

　　周大地：是的。现在许多能源供应方可能对生态情形红线的硬约束预计缺乏。每一个行业都以为自己只是污染源的一部分，保存着要减排各人都要一块儿来镌汰的头脑。现实上，中国的情形污染，包括空气、水、土地，生态圈都受到重大威胁。

　　我们现在面临的是，“十三五”时代的能源需求总量仍然可能增添。在这种情形下，若是欠好好思量怎样包管生态红线回过来这个问题，那么下一个阶段就可能爆发重大矛盾。

　　不是革命的“革命”

　　尊龙凯时：“十三五”妄想的中心是要落实中央提出的各项革命的要求，您怎么看待“能源革命”这个说法?

　　周大地：说到能源革命，在中国照旧有一个熟悉历程的。十八大报告提出了“能源革命”这个看法，厥后不少人以为，“革命”这个词太强烈了。“革命”是一个很是大的变换，排山倒海的意思，是不是可以不必了。

　　厥后，中央聚会重新提出“革命”一词，并且进一步提出四个方面的革命。“革命”的寄义不再是已往的社会斗争。将“革命”运用到能源领域现实上是体现，我们已往的能源生长模式现在不可继续了。我们需要一个重大厘革，有的方面可能是一些根天性的厘革。

　　现在“十三五”妄想许多的政策要求是怎样推动这些厘革，而不是继续已往的生长趋势。我想这是提出“革命”的一个主要意义。可是现在，在哪些地方需要大的变换，哪些地方需要保存我们好的部分，各人还在举行认真讨论？梢运，熟悉也不完全一致。

　　尊龙凯时：中国能源革命涉及方方面面。您以为其中的要害点在哪儿呢?

　　周大地：认清“革命”的意义后，我们中国的能源刷新就要进一步剖析事实我们现在保存的矛盾是什么，哪些地方需要真正重大的厘革。我小我私家以为，生态情形的约束，在以后必需成为能源生长的最主要约束。生态情形的红线必需和能源生长的各项投资亲近团结起来，岂论这个投资是扩展性的照旧刷新性的。这和我们现在说的绿色电力是很是一致的。

　　四大革命是个系统工程

　　尊龙凯时：在四个方面的革掷中，首先提出了“能源消耗革命、能源供应革命”。您是怎样明确这两方面的革命的?

　　周大地：在四个能源革掷中，我们首先可以看到，能源消耗革命方面和已往是有区别的。在能源消耗革掷中，明确提出了“抑制不对理能源消耗”、“坚决控制能源消耗总量，有用落实节能优先目的”的说法。

　　已往，我们搞能源供应特殊是能源妄想的时间，古板看法里能源供应就是知足需求。而这个需求是展望性的，只要提出要求我们都应该知足。可是从中国现有情形和天下能源生长纪律来看，我们以后的能源需求必需是绿色低碳的。这不但体现在项目上要绿色低碳，并且在总量上要控制在一个合理的规模内。

　　从中国这么一个大国家来看，能源消耗总量简直定是一个主要的问题。现在蓬勃国家有着各自的目的。电力消耗高的国家有的人均消耗14000千瓦/时，可是欧洲有些国家人均消耗6000~7000千瓦/时就可以很好地知足要求。以是，中国选择哪个标准作为目的是很是主要的问题。这要团结尊龙凯时现真相形举行重复讨论研究。

　　能源消耗方面调理好了，还需要在能源供应方面“建设多元供应系统”。我们有一个看法以为，我国以煤炭为主的能源结构可能很难悔改来。现在这个头脑需要转变，中国用自然气或石油来替换煤炭，形成2/3以上的能源需求都由石油或自然气供应，是有可能的。不管怎样，以煤为主这个能源消耗结构必需调解。这就需要通过种种非化石能源、自然气等较量清洁的能源的生长，使尊龙凯时能源结构真正做到多元供应。这是我们革命的一个主要偏向。

　　尊龙凯时：在战略偏向中，习主席还提出了“能源手艺革命和能源体制革命”。您以为这两方面的革命有什么意义?

　　周大地：关于能源手艺革命，我以为很主要一条就是要“紧跟国际能源手艺革命新趋势，以绿色低碳为偏向”。这一条为我们手艺方面的革命指明晰偏向。不管怎么样，提高效率最终抵达的偏向是环保和绿色低碳。这是很是明确的。

　　偏向明确后，就需要体制的包管。能源体制革命方面，团结中国的情形来看，首先是要还原能源商品性，包括煤、电、油、气，价钱要由市场来确定。可是，能源自身所带有的垄断性，同时要求我们不可完全的市场化。这是天下能源生长的普遍纪律。为此，在羁系方面，政府对能源的一些羁系决议都需要调解和刷新。

　　在《能源战略行动妄想》详细落实到了怎样“统一开发竞争有序的现代能源市场系统”时，其中一方面是政策的调解，尚有一方面就是手艺的包管。真正把可再生能源和非化石能源在能源结构中合理结构，在这么大一个国家内部做到协调生长，除了需要尊龙凯时政策导向外，还需要大宗的手艺立异、手艺包管。这样才华实现我们能源市场的开放。

　　辩证看待数字性要求

　　尊龙凯时：在“四大革命”提出后，近期国家能源局又提出了“四大战略”，来落实能源革命的详细行动妄想。我们看到，在这个行动妄想中，泛起了像“一此能源消耗总量控制在48亿吨标准煤左右，海内一次能源生产总量抵达42亿吨标准煤”等这样的数字。您是怎样看待“四大战略”中提出的一些数字性的要求呢?

　　周大地：我小我私家以为，这四大战略提得很是好。关于其中有些看法和数字，我们要用全新的头脑来看待。

　　我们现在不是妄想经济时代，以是那些数字应该说是一种指导性、展望性的。这些数字并非像已往的妄想经济，说一个数就照这个数来办。若是没有抵达实质的内容，各人也要把这个数字抵达。我以为这个看法就错了。

　　好比说，一次能源消耗总量控制在48亿吨标准煤左右，我小我私家以为，就是一条红线，再多也不可凌驾48亿吨。若是你的总量控制得比48亿吨少，更好。不必恰恰就控制在48亿吨，由于这不是能源控制总量的寄义。

　　至于海内一次能源生产总量抵达42亿吨标准煤，能源自给坚持在85%左右，石油储采比提高到14~15，也是一种展望性的。没有一个科学预算说是到85%就是清静的，84%就是不清静的。中国是全天下较量大的能源消耗国，只靠外洋供应是不可能的。怎样坚持海内消耗生产的比例，以海内资源为主，这是大有考究的。

　　古板的做法是自给率达不到就靠煤来增补。现在我的看法是，要想海内能源自给率提高，就要在可再生能源和非化石能源方面更多地做事情，而不是再回到已往，依赖煤炭扩张。这个看法照旧很是主要的。

　　在详细的定量目的中，还提到非化石能源占一次能源消耗比重抵达15%，自然气比重抵达10%以上，煤炭消耗比重控制在62%以内。这个目的照旧较量实事求是的。由于距离2020年，尚有6年左右的时间。在这样短的时间内，要思量到许多像水电、核电的建设周期的问题。但对以厥后讲，是可以继续提高这些的比例的。

　　责任编辑：石杏茹

　　周大地语录：

　　生态情形的约束，在以后必需成为能源生长的最主要约束。生态情形的红线必需和能源生长的各项投资亲近团结起来，岂论这个投资是扩展性的照旧刷新性的。

　　有一种看法以为，我国以煤炭为主的能源结构可能很难悔改来。现在这个头脑需要转变，中国用自然气或石油来替换煤炭，形成2/3以上的能源需求都由石油或自然气供应，是有可能的。

　　这些数字，并非像已往的妄想经济，说一个数，就照这个数来办。若是没有抵达实质的内容，也要把这个数字抵达，我以为这个看法就错了。

　　没有一个科学预算说是到85%就是清静的，84%就是不清静的。

　　将“革命”运用到能源领域现实上是体现，我们已往的能源生长模式现在不可继续了。我们需要一个重大厘革，有的方面可能是一些根天性的厘革。