尊龙凯时

　　沙特能源决议系统变换并未改变其对外能源政策
，仍以“低油价”挤压美国页岩油市场份额
。

　　○ 文/侯明扬

　　近期
，沙特新国王萨尔曼大规模改组政府
，进一步牢靠权力
。其中
，沙特能源决议系统的变换备受关注
。一方面下令破除石油和矿产事务最高委员会
，但保存石油大臣纳伊米的职务;另一方面任命担当石油大臣助理的儿子阿卜杜勒阿齐兹王子为署理石油大臣
。别的
，沙特新国王建设了最高经济生长委员会取代原先的最高石油委员会
，并任命另一个儿子穆罕默德王子为委员长
。那么
，沙特能源决议系统这一连串的变换
，对该国和国际方面带来怎样的影响呢?

　　能源决议集中且延续性增添

　　一方面让能源决议更为集中
。石油和矿产事务最高委员会是沙特古板上的最高原油政策决议机构
，委员包括资深皇家成员、业界高管及高级官员等
。但近年来该委员会鲜有作为
，并且要害决议皆由纳伊米做出
，并获得前沙特国王的支持
。

　　萨尔曼国王破除石油和矿产事务最高委员会并以最高经济生长委员会取代
，更切合该国“能源支持国家经济”的基础宗旨
，使政策的制订都围绕沙特国民经济生长效劳;特殊是任命其子穆罕默德王子为经济生长委员会委员长和任命阿卜杜勒阿齐兹王子为署理石油大臣后
，该国能源决议系统也较前任时更为集中
，能够更高效的应对“低油价”下国际油气市场的种种转变
。事实上
，无论是经济委员会的海内经济政策不是石油部分的国际石油政策
，都将更为直接、准确的反应国王自己的意愿
。

　　另一方面
，沙特能源决议系统的变换让该国能源政策延续性增添
。纳伊米今年79岁
，1995年起担当沙特石油大臣以来
，一直是中东能源市场的领武士物
。其著名决议包括直接导致全球油价一连数月下跌的OPEC维持原油产量上限稳固等
。纳伊米信誉卓著
，很是受尊重
，西方和沙特本国剖析一直以为
，只要其留任石油大臣
，沙特的石油政策就不会泛起太大转变
。保存纳伊米石油大臣的职务
，批注沙特新一届政权认可将延续之前的能源政策偏向
，将继续推动OPEC维持现有原油产量稳固
，以维持其市场份额等
。别的
，由王子阿卜杜勒阿齐兹担当署理石油大臣
，也体现萨尔曼国王认可现有的石油政策偏向
，希望增强未来能源政策的延续性
，确保沙特以致整个OPEC的稳固生长
。

　　对国际原油市场的影响“市场份额之争”仍将一连

　　恒久以来
，OPEC以确定成员国原油出口配额的方法控制国际油价维持在相对较高的价钱区间
。但页岩油产量的一连增添已在全球原油市场上与OPEC产出通例原油形成博弈
，一直侵蚀其市场份额并导致国际油价一连走低
。为应对页岩油的挑战
，以沙特为首的OPEC焦点国家2014年下半年决议：由以往“在一定原油出口配额下通过稳固相对较高的单位原油销售价钱获取收益”
，转向“在不确定的价钱区间内通过增大出口原油规；袢∈找”;暂时欠亨过镌汰其成员国原油出口配额限制国际油价下跌
，使用“低油价”攻击生产成内情对较高的美国页岩油生长
。本次沙特能源决议系统变换后
，沙特并未改变对外能源政策
，仍坚持以“低油价”挤压美国页岩油市场份额
，导致国际油价维持低位震荡
。

　　只管低油价使页岩油生产面临较大难题
，但美国石油企业并没有“坐以待毙”
，最先使用金融手段和谋划手段维持页岩油生产
，期待国际油价回暖
。首先
，美页岩油生产企业使用套期保值“避险”油价暴跌
。凭证2014年四序度各石油公司果真披露数据
，EOG资源、阿纳达科、戴文能源和诺贝尔能源等一批着名页岩油生产企业都已在90美元/桶或更高的价位上对部分原油产出实验了套期保值
，包管了其2015年生产基本不受低油价的影响
。其次
，美国页岩油生产企业通过“推迟完井”等手艺手段将油价危害造成的损失降至最低
。美国页岩油生产巨头EOG资源、大陆资源、阿帕奇和阿纳达科等体现将接纳“推迟完井”战略以规避低油价带来的谋划危害
。

　　迫使美国扫除或放宽原油出口禁令

　　本次沙特能源决议系统变换后
，以“低油价”挤压美国页岩油市场份额的战略并未改变
，国际油价2015年第一季度仍处于相对较低区间
。在别的部情形下
，美国海内页岩油产量的一连增添和原油出口禁令配合导致海内原油供应泛起“供大于求”的趋势
，北美WTI基准价钱与国际Brent基准价钱泛起了近10美元/桶的价差
，导致海内页岩油生产“雪上加霜”
。从应用领域看
，页岩油的使用主要集中在交通燃料和化工质料两个方面
，尚有少少量用于发电燃料等
，规模相对页岩气较窄且部分作用在未来极有可能被电力和自然气等替换
。从环保角度看
，页岩油无法像页岩气一样迎合美国社会“清洁生长”的需要
。因此
，从久远看
，页岩油除作为交通燃料和化工质料外
，对美国社会整体爆发的“溢出效应”较低
，价钱变换对美国经济其他部分的影响远小于页岩气
。别的
，从生产整天职析
，页岩油的生产本钱依然大幅高于通例原油
，需要在相对较高的油价区间内才华一连生长;一旦美国海内原油价钱稳固在一个趋近收支平衡价钱的较低水平
，页岩油产量的增添将泛起障碍
。

　　基于以上熟悉
，在海内市场需求、页岩油勘探开发手艺等其他条件短期内难以爆发重大转变的假设下
，唯有扫除或部分扫除美国长达四十多年的原油出口禁令
，才华使美国原油市场和全球其他地区原油市场重新建设价钱联动
，才华不使美国市场因页岩油产量的大幅增添压低原油价钱进而影响页岩油产量的增添
。

　　对俄罗斯外交政策影响有限

　　恒久以来
，沙特一直希望与俄罗斯就叙利亚问题告竣协议
，特殊是本轮国际油价暴跌以及美欧国家因乌克兰问题制裁俄罗斯以后
，沙特更是与俄罗斯亲近接触
，试图通过允许“限产报价”换取俄罗斯放弃对阿萨德政权的支持
。只管面临严肃的外部经济生长形势
，但俄罗斯仍是阿萨德政权最坚定的支持者
，并且普京从未由于经济等方面的压力而屈从与外洋的政治势力
。因此
，双方在此问题上难以告竣一致
。萨尔曼国王改组沙特能源决议系统后
，展示出对温顺派政体的偏好
，对伊朗、伊拉克和叙利亚的政策已逐步趋于宽松
，预计也会与俄罗斯起劲坚持接触
，“求同存异”
。而就国际油价一连走低的问题
，沙特和俄罗斯的基础利益较为一致
，都希望通过低油价挤占美国页岩油市场份额
，未来维持本国在油气市场上的利益最大化
。因此
，沙特能源决议系统调解对俄罗斯能源外交政策影响有限
。

　　责任编辑：周志霞

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